Решение по делу № 2А-3099/2022 от 19.08.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанностей.

Дело № 2а-3099/2022

59RS0001-01-2022-003490-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанностей,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанностей.

В обосновании административного иска указано, что Дата ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми Пермского края о взыскании задолженности в размере 44314,74 руб. с ФИО10 По состоянию на Дата вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО10 не погашена и составляет 44389,8 руб. ООО "АФК" полагает, что ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применении всех необходимых мер, а также отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств. Бездействие судебного пристава носит длящийся характер, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен действующие судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 и врио начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2

Административный истец, его представитель о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания судом извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения отнесены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю на основании судебного приказа № от Дата, выданного судебным участком № 3 Дзержинского района г.Перми возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10 о взыскании задолженности в размере 44314,74 руб.

Указанное постановление Дата направлено должнику по адресу: Адрес согласно п.85 списка корреспонденции, направляемой почтовой связью №.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период с Дата по Дата направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи. Ответы поступили отрицательные.

28.11.2017 поступили сведения из Комитета ЗАГС Пермского края, из которых следует, что между должником ФИО10 и ФИО6 заключен барк Дата.

12.09.2017 от оператора сотовой связи Билайн поступил ответ о месте регистрации должника, номере телефона.

12.09.2017 поступили сведения о наличии у должника счетов в ПАО «Сбербанк».

12.09.2017 поступили сведения из ФНС России сведения об ИНН.

22.09.2017, 28.01.2020 из ПФР поступили сведения о номере СНИЛС должника.

09.12.2017 из ФМС России поступили сведения о паспортных данных должника.

21.08.2019 поступили сведения о наличии у должника счетов в ООО «ХКФ банк», ПАО «Сбербанк», денежные средства на счетах отсутствуют.

27.08.2019 из ПАО «Промсвязьбанк» поступили сведения об отсутствии денежных средств на счете должника.

10.10.2019 поступили сведения о наличии трех счетов у должника в ПАО «Сбербанк», на одном из которых имеются денежные средства в размере 413,37 руб.

26.04.2021 поступили сведения о наличии трех счетов у должника в ПАО «Сбербанк», на одном из которых имеются денежные средства в размере 476,82 руб.

29.04.2021 из Росреестра поступили сведения об отсутствии в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество.

12.07.2021 из ГУ МВД России поступили сведения о наличии загранпаспорта и паспорта у должника.

20.11.2021 из Росреестра поступили сведения о наличии в собственности должника недвижимого имущества по адресу: Адрес

16.07.2022 поступили сведения о наличии счетов у должника в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», денежные средства на счета отсутствуют.

15.07.2022 поступили сведения о наличии счетов у должника в ПАО «Сбербанк», денежные средства на счетах отсутствуют.

18.09.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке ПАО «Сбербанк».

12.12.2017 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника Адрес, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что двери никто не открыл.

26.02.2019 начальником ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО7 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительному производству присвоен №-ИП.

18.03.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника Адрес, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что должник двери не открыл, извещение оставлено в почтовом ящике.

31.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке ПАО «Промсвязьбанк».

21.08.2019, 25.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об аресте на денежные средства находящиеся в банке ООО «ХКФ банк».

26.08.2019, 30.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об аресте на денежные средства находящиеся в банке ПАО «Сбербанк».

03.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение любых действий по регистрации в отношении всех объектов недвижимости в собственности должника и зарегистрированных на субъекта.

13.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке ПАО «Сбербанк».

25.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке ООО «ХКФ банк».

08.02.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника Адрес, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что факт проживания установить не удалось, двери никто не открыл.

08.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документам взыскателю.

19.03.2021 начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительному производству присвоен №-ИП.

08.04.2022, 15.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке ПАО «Сбербанк».

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника Адрес, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что установить факт проживания не удалось, на стук и звонок двери никто не открыл, по указанному адресу расположен 9-ти этажный дом, квартира расположена в 4 подъезде, соседка из 127 пояснила, что не знает кто живет Адрес.

15.07.2021 судебным приставом-исполнителем направлены в областное адресное бюро, ИЦ ОВД, Гостехнадзор, ГУ ЦЗН г.Перми Пермского края, ГУ Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю, ответы на дату рассмотрения дела не поступили.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП взыскателю Дата перечислено в счет погашения задолженности 424,94 руб. по платежному поручению № от Дата.

29.07.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: Адрес по результатам которого составлен акт, из которого следует, что по указанному адресу расположен трехэтажный розовый дом, 2 подъезда, установить факт проживания должника по указанному адресу не удалось, на стук и звонок в дверь никто не открыл. Со слов соседки, кто проживает в квартире не знает, соседей давно не видела.

29.07.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: Адрес по результатам которого составлен акт, из которого следует, что установить факт проживания должника по указанному адресу не удалось, на стук и звонок в дверь никто не открыл. По указанному адресу расположен 4-этажный дом, 4 подъезда, коричневая дверь на несколько квартир.

Дата судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: Адрес по результатам которого составлен акт, из которого следует, что установить факт проживания должника по указанному адресу не удалось, на стук и звонок в дверь никто не открыл. Соседка ФИО8 пояснила, что в Адрес проживает молодая семья. Квартира должника расположена на 1 этаже 5-тажного панельного дома, 3 подъезд.

Дата судебным приставом-исполнителем с должника получено объяснение, согласно которому должник состоит в браке, проживает и зарегистрирован по адресу: Адрес, задолженность по исполнительному производству погасил Дата, по адресам: Адрес, Адрес не проживает, на данный момент нигде не работает.

Согласно квитанции с сайта «Госуслуги» от Дата должником произведено погашение задолженности по исполнительному производству №-ИП ОТ 2017-09-06 в размере 46991,83 руб., из которых основной долг – 43 889,80 руб., исполнительский сбор – 3102,03 руб. №-ИП.

11.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО10 на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 18.08.2022 взыскателю перечислено 44314,74 руб. в счет погашения задолженности.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, административный истец в силу ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не лишен права знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.

Также Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утв. Приказом ФССП России от 19 июня 2020 года №475, предусматривает выдачу уведомлений о ходе исполнительного производства в случае поступления соответствующего заявления в структурное подразделение ФССП России на бумажном носителе или в электронном виде.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Учитывая, что действия, направленные на исполнение исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершались, на момент рассмотрения дела задолженность по исполнительному производству должником оплачена в полном объеме, исполнительное производство в отношении ФИО10 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств нарушения прав взыскателя оспариваемым бездействием, не представлено, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено 19.08.2022 года