Судья: Соколова Н.А. УИД 76RS0015-01-2023-000926-73
Дело № 30-2-258/2023
РЕШЕНИЕ
г.Ярославль 04 августа 2023 года
Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,
при секретаре Шапеевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения (далее - МДОУ) «Детский сад № 204» (адрес: <...>),
установил :
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 № 108/23/76025 от 31 марта 2023 года МДОУ «Детский сад № 204» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 31 марта 2023 года следует, что в производстве Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № 18493/22/76025-ИП, возбужденное 24 июня 2022 года на основании исполнительного листа серия ФС № 018490705, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля 15 октября 2021 года на основании соответствующего судебного решения по делу № 2-1524/2021, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля и МДОУ «Детский сад № 204» в срок до 01 июня 2022 года выполнить мероприятия по приведению здания образовательной организации в соответствие с нормативными требованиями, а именно: оборудовать аварийное освещение, которое должно автоматически включаться при отключении освещения, на путях эвакуации в объеме лестничных клеток здания, служащих для эвакуации людей; привести в соответствие с нормативными требованиями уровень звука систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого этажа; привести в соответствие с требованиями уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещений второго этажа (музыкальный зал, старшая группа № 2 спальня, помещение кастелянши, средняя группа № 2 спальня); обеспечить наличие документации, подтверждающей работоспособность соединительных линий системы оповещения управления эвакуации в течение времени, необходимого для эвакуации людей; оборудовать здание хозяйственного блока (здание литер Б) системой оповещения управления эвакуации; оборудовать здание детского сада системой оповещения правления эвакуации третьего типа. Решение суда вступило в законную силу 28 сентября 2021 года.
26 августа 2022 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Ленинского районного суда г.Ярославля от 27 сентября 2022 года постановление судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2022 года было изменено – уменьшен размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.
08 ноября 2022 года установлен новый срок исполнения решения суда – до 12 декабря 2022 года.
В указанный срок данное требование не исполнено. Таким образом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа должником не исполнены.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 15 июня 2023 года постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 № 108/23/76025 от 31 марта 2023 года в отношении МДОУ «Детский сад № 204» отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На постановление принесена жалоба заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г.Ярославля от 15 июня 2023 года. Автор жалобы считает, что в деле отсутствуют доказательства объективной невозможности исполнить должником действия, указанные в исполнительном листе, а также подтверждающие принятие МДОУ «Детский сад № 204» г.Ярославля всех необходимых мер, направленных на исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Указывает, что недостаточность средств местного бюджета и отсутствие подрядной организации не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущим отмену постановления по делу. Обращает внимание, что в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения должник не обращался. Совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает виновность МДОУ «Детский сад № 204» г.Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, с учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно положениям частей 1-4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая решение о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях МДОУ «Детский сад № 204» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о том, что все зависящие от МДОУ «Детский сад № 204» меры для исполнения решения суда в отсутствие достаточного финансирования предприняты. Дальнейшее неисполнение судебного решения связано с непредоставлением бюджетных денежных средств на выполнение мероприятий по приведению здания образовательной организации в соответствие с нормативными требованиями.
Указанный вывод является правильным, был сделан судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с учетом приведенных положений статей 1.5 и 2.1 КоАП РФ.
Кроме того, следует принять во внимание, что в целях обеспечения исполнения решения Ленинского районного суда г.Ярославля от 19 августа 2021 года обязанность по его исполнению возложена также на мэрию г.Ярославля, являющуюся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который в силу положений ст.154 Бюджетного кодекса РФ и ст.52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является участником бюджетного процесса, в том числе обеспечивает составление проекта бюджета.
Жалоба рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.
Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, не допущено.
При таких обстоятельствах считаю, что доводы жалобы оснований к отмене решения судьи районного суда не содержат, а значит, в ее удовлетворении должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил :
решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад № 204» г.Ярославля оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.Ю. Шалимова