Дело №2а-1774/2023

76RS0013-02-2023-000856-48

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «02» мая 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района, призывной комиссии г. Рыбинска Ярославской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии г. Рыбинска от 29.11.2022; обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу в Вооруженные Силы РФ на период обучения в высшем учебном заведении ФГБОУ ВО «Ярославский государственный театральный институт». В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района, является призывником. 30.10.2022 истец обратился к председателю призывной комиссии с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службы в связи с прохождением с 01.09.2022 очного обучения на 1 к. в <данные изъяты>. В ответе от 29.11.2022 и.о. военного комиссара г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области разъяснено, что ФИО1 была предоставлена отсрочка для получения среднего профессионального образования в <данные изъяты> до 30.06.2022. В настоящее время отсутствует право на предоставление отсрочки в соответствии со ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ. О том, что ранее предоставлялась отсрочка истец узнал из данного письма. Полагает оспариваемое решение нарушает право на отсрочку, создает препятствия для получения высшего образования. После 9 кл. истец поступил в колледж, где завершил получение общего среднего образования, в высшее учебное заведение на дневную форму обучения поступил в год окончания колледжа. Кроме того, зачисление в ВУЗ состоялось 09.08.2022, т.е. до периода призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района, призывной комиссии г. Рыбинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются, в т.ч., граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

При этом, предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта (как обучающемуся по очной форме обучения по программам бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (как обучающийся по очной форме обучения по программам магистратуры).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу в Военном комиссариате города Рыбинска и Рыбинского района с 28.01.2019.

После получения в 2018г. основного общего образования, окончил <данные изъяты>, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от 27.06.2022 (л.д.№).

09.08.2022 ФИО1 зачислен в <данные изъяты>, срок окончания обучения-31.08.2026 (л.д.№).

Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 26.10.2020 № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022 (л.д.№).

Таким образом, право на первую отсрочку от призыва на военную службу было реализовано ФИО1 для завершения получения среднего профессионального образования. Указание административного истца на получение информации о данном решении только в ноябре 2022г. необоснованно, поскольку в октябре 2020г. он проходил медицинское освидетельствование (л.д.№).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 30.10.2022 о представлении отсрочки от призыва на военную службы в связи с обучением в ВУЗ 29.11.2022 и.о. военного комиссара направлен ответ об отсутствии документально подтвержденного права на отсрочку, призыве на общих основаниях (л.д.№).

Доводы административного истца о том, что полученное им среднее профессиональное образование следует расценивать как составную (завершающую) часть получения им среднего общего (полного) образования, суд полагает необоснованными. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), в силу части 2 статьи 10 которого образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования (часть 3 статьи 10 Закона об образовании).

В силу частей 4 и 5 статьи 10 Закона об образовании В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование и следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

При этом на основании статьи 66 Закона об образовании основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению). Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Среднее профессиональное образование в соответствии со статьей 68 Закона об образовании направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Исходя из изложенного, довод административного истца о том, что в колледже он завершал получение общего среднего образования, основан на неверном толковании положений действующего законодательства. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

Ссылка административного истца на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 22.05.2018 №19-П, не может быть признана обоснованной, учитывая, что данным Постановлением давалась оценка конституционности положений абзацев второго, третьего и десятого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ, как исключающих возможность использования в качестве повторной от призыва на военную службу предусмотренной абзацем третьим подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ отсрочки в связи с получением среднего профессионального образования гражданами, которые ранее воспользовались отсрочкой от призыва на военную службу при обучении в организациях среднего общего образования и поступили на обучение по программе среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, непредставление доказательств нарушения прав и свобод, суд полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.