Дело № 12-1318/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 22 декабря 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – АО «Аэропорт Якутск» на постановление мирового судьи судебного участка № 45 города Якутска от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении АО «Аэропорт Якутск»,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением АО «Аэропорт Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «Аэропорт Якутск» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности АО «Аэропорт Якутск» ФИО1 поддержала жалобу, просит признать незаконным постановление мирового судьи и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку действующим законодательством имеются ограничения для приема на работу осужденных.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав доводы и пояснения участвующего в деле лица, нахожу обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица в соответствии с условиями, определенными КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что АО «Аэропорт Якутск» в нарушении пункта 1 части 2 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от ____ 1093-З № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» по состоянию на ____ года не выполнило свои обязанности по созданию и выделению рабочих мест в счет квоты из ___ установленных квотой ___ рабочих места для граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Действия АО «Аэропорт Якутск» квалифицировано по ст. 2.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-З N 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, кроме прочих, граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 2.10 Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия), утв. Постановлением Правительства РС(Я) от 02.11.2012 N 488 (далее – Порядок квотирования рабочих мест), центры занятости населения ежегодно до 15 октября направляют работодателям запросы о представлении предложений о распределении квоты между несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет, находящимися в трудной жизненной ситуации, и гражданами, освобожденными из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - предложения), с учетом наличия в среднесписочной численности работников, занятых на работах, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет в соответствии со статьей 265 Трудового кодекса Российской Федерации, и работников, занятых на работах, на которые не допускаются в соответствии с законодательством граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость. Работодатели представляют в центры занятости населения мотивированные предложения с приложением подтверждающих документов до 1 ноября. Центры занятости населения рассматривают предложения по мере поступления, сводят предложения работодателей и до 1 декабря вносят распределение квоты на рассмотрение межведомственных комиссий. Заседания межведомственных комиссий по рассмотрению распределения квоты работодателям проводятся до 15 декабря. Распределение квоты между категориями граждан рассматривается на заседаниях межведомственных комиссий в пределах величины указанных размеров долей от квоты. В отношении несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы, и граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, распределение квоты осуществляется с учетом предложений работодателей. Решение межведомственной комиссии о распределении квоты работодателям направляется в уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня принятия решения. Уполномоченный орган издает приказ о распределении квоты работодателям до 15 февраля. Уполномоченный орган через центры занятости населения в течение двух рабочих дней после вступления в законную силу доводит доступными средствами связи (электронная почта, факс, нарочным, почтовое отправление) до работодателей приказ о распределении квоты. В случае изменения в текущем году штатного расписания работодателей, влекущего изменение распределения квоты, изменения категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на которых распространяется действие Закона Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 г. 1093-З N 1079-IV "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)", работодатели в течение двух рабочих дней с момента издания локальных правовых актов о внесении изменений в штатные расписания направляют в центры занятости населения предложения о перераспределении квоты с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) на должности специалистов авиационного персонала не принимаются лица: имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; включенные в предусмотренный статьей 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Проверка сведений, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта и пункте 3.4 настоящей статьи, проводится в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – Закон №16-ФЗ) работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, кроме прочего, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, кроме прочего, проверять лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Закона №16-ФЗ; не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Закона №16-ФЗ (п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 N 731).

Статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, при заключении трудовых договоров допускается ограничение прав отдельных категорий лиц на их заключение.

При приеме на работу на должность специалиста авиационного персонала у претендент обязан представить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (абз. 7 ч. 1 ст. 65абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, абз. 2 п. 3 ст. 52 ВК РФ).

Согласно ст. 328.1 ТК РФ к трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением легковыми такси при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию за следующие преступления 1) убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества, относящиеся в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к преступлениям средней тяжести, тяжким и особо тяжким преступлениям; 2) преступления, предусмотренные законодательством другого государства - члена Евразийского экономического союза, соответствующие преступлениям, указанным в пункте 1 настоящей части. К трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию за следующие преступления: 1) преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества, относящиеся в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к тяжким и особо тяжким преступлениям; 2) преступления, предусмотренные законодательством другого государства - члена Евразийского экономического союза, соответствующие преступлениям, указанным в пункте 1 настоящей части. Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в пунктах 1 и 2 части первой и пунктах 1 и 2 части второй настоящей статьи. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) данного работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Как следует из материалов дела, АО «Аэропорт Якутск» письмом от ____ №___ обратилось в ГКУ «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» об исключении из квотирования рабочих мест граждан, освобожденных из мест лишения свободы и замене на категорию граждан, принимавших участие в специальной военной операции, а также членов их семей. Правительством РС(Я) постановлением от ____ №___ внесены изменения в Порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан. Испытывающих трудности в поиске работы в части включения категории граждан, принимавших участие в специальной военной операции, а также членов их семей. Во исполнение указанного постановления, АО «Аэропрорт Якутск» издан приказ от ____ №___ которым созданы рабочие места для граждан, принимавших участие в специальной военной операции и членов их семей.

Из вышеизложенного следует, что федеральными законами, а также самим Порядком квотирования рабочих мест предусмотрен порядок корректировки квот в зависимости от категории деятельности работодателя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 45 города Якутска от ____ года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Аэропорт Якутск» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 города Якутска от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении АО «Аэропорт Якутск» отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова