УИД № 92RS0002-01-2024-006188-15
Дело № 2а-740/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Севастополь 10 января 2025 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Рябоконь Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что истец относится к категории «дети войны», имеет первоочередное право на приобретение земельных участков. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 672 кв.м. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен в границах земельного участка, в отношении которого разработан Проект планировки и проект межевания территории, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 26.03.2021 № 117-ПП. Данный отказ истец считает незаконным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Ссылаясь на нарушение своих прав, административный истец просил:
1. Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным.
2. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 672 кв.м.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Изучив, доводы административного иска, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является получателем мер социальной поддержки, оказываемых гражданам из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02.09.1945) было менее 18 лет (дети войны).
Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя (статья 1).
Согласно статье 2 данного закона его положения распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года.
Раздел IV Закона № 106-ЗС определяет меры социальной поддержки отдельных категорий жителей города Севастополя, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, к которым относятся: граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны); граждане из числа инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны, жертв нацистских преследований, членов семей погибших (умерших) ветеранов войны и жертв нацистских преследований, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до 21 февраля 2014 года, и другие категории граждан.
Пунктом 4 статьи 18 Закона № 106-ЗС установлено, что граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.
На основании статей 26, 27 Закона № 106-ЗС порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяются Правительством Севастополя. Меры социальной защиты, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами города федерального значения Севастополя.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО3 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 672 кв.м., в аренду без проведения торгов, для индивидуального жилищного строительства. Заявление зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за вх. № №.
Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.п. 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в связи с тем, что проектируемый земельный участок частично формируется в границах планируемой охранной зоны газопровода, в границах территории, в отношении которого разработан Проект планировки и проект межевания территории части кадастровых кварталов №, утвержденный постановлениями Правительства Севастополя от 26.03.2021 № 117-ПП, от 29.07.2022 № 320-ПП. Кроме того согласно проекту планировки и проекту межевания территории формируемый земельный участок расположен в границах планируемого ЭПС (квартал), частично в границах существующего ЭПС.
На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Оценивая законность принятого по заявлению административного истца решения, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 5 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Постановлением Правительства Севастополя от 26.03.2021 № 117 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Севастополя от 10.08.2021 № 374-ПП и от 29.07.2022 № 320-ПП, утвержден Проект планировки и проект межевания территории части кадастровых кварталов №, г. Севастополь» (далее – Проект).
Из представленной схемы расположения земельного участка, испрашиваемого административным истцом, видно, что он формируется смежным к границам земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером №, который представляет из себя региональную автомобильную дорогу «Севастополь-порт Камышовая бухта».
Как следует из раздела Проекта «Чертежи межевания территории», все указанные земельные участки включены в графическую часть территорий, в отношении которых разработан вышеуказанный Проект.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 24.01.2025.