Дело №2а-1-1861/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Ливны Орловской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Ливны об обязании утвердить схему расположения земельного участка, в обоснование указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., который был фактически сформирован в ДД.ММ.ГГГГ- х годах, до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ года ими в администрацию г.Ливны было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Ливны было принято постановление № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (границы земельного участка пересекают границы территориальных зон Ж1 и Р2).

Просят обязать администрацию города Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: № из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО3 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации города Ливны Орловской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель привлеченного по инициативе суда заинтересованного лица ООО «Надир+» по доверенности ФИО5 в судебном заседании считала административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснив, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № изготовлена после фактически произведенных замеров в соответствии с техническим паспортом, по существующим ограждениям. Координаты характерных точек границ (местоположения) и площадь земельного участка, указанные в данной схеме, соответствует Генеральному плану от ДД.ММ.ГГГГ. и совпадают с фактическими границами, существующими на местности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с ч.1,2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1)фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2)возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3)функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Из представленных материалов дела усматривается, что в соответствии с техническим паспортом, изготовленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-19) собственниками жилого <адрес> являются ФИО1 и ФИО3

Согласно генеральному плану домовладения (л.д.10) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадь застройки составляет <данные изъяты>.м., площадь сада (незастройки) <данные изъяты> кв.м.

Из свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что площадь спорного земельного участка на тот период также составляла <данные изъяты> кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории: № (л.д.12-13) площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с выпиской из постановления администрации г. Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11) ФИО1 и ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (границы земельного участка пересекают границы территориальных зон Ж1 и Р2).

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что несмотря на то, что спорный земельный участок пересекают границы территориальных зон Ж1 и Р2, согласно Правилам землепользования и застройки г. Ливны и Генеральным планом г. Ливны, утвержденных решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 17.11.2011 № 6/40-ГС, однако фактически он был сформирован до 1980 годов, то есть задолго до принятия действующих в настоящее время Градостроительного и Земельного кодексов РФ, и потому находит требование административных истцов обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию города Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: № из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022. Судья