УИД 36RS0006-01-2025-004004-11 Категория 2.077
Дело №2-2751/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2025 года г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Тимохиной Т.А.,
при секретаре Притуляк Е.В.,
с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката по ордеру ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы,
установил:
05.07.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Воронежской области <адрес> района от №329834/24 от 10.07.2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет. На дату обращения истца ответчиком с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, а также Правил исчисления стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 был установлен специальный стаж 21 год 11 месяцев 23 дня.
Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, с учетом уточнений, принятых к производству суда занесенным в протокол судебного заседания, просит суд:
обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды:
с 17.12.2004 г. по 13.01.2009 г.,
с 07.09.2010 г. по 23.05.2019 г.,
с 25.05.2019 г. по 05.05.2020 г.
с 09.05.2020 г. по 09.01.2022 г.,
с 21.03.2022 г. по 04.07.2024 г.
в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении центра амбулаторной хирургии (ЦАХ) БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №, в том числе
периоды донорских дней:
26.12.2020г,
с 28.12.2020 г. пл 30.12.2020г.,
с 04.02.2021 г. по 05.02.2021г.,
с 26.04.2021 г. по 30.04.2021г.,
с 04.05.2021 г. по 06.05.2021г.,
с 13.09.2021 г. по 17.09.2021г.,
20.09.2021 г.,
с 12.10.2021 г. по 15.10.2021г.,
29.04.2022 г.,
с 04.05.2022 г. по 06.05.2022 г.,
с 05.09.2022 г. по 09.09.2022 г.,
с 12.09.2022 г. по 16.09.2022 г.,
с 03.04.2023 г. по 07.04.2023 г.,
10.04.2023 г.,
с 02.05.2023 г. по 05.05.2023 г.,
06.10.2023 г.,
с 09.10.2023 г. по 13.10.2023 г.,
с 26.04.2023 г. по 27.04.2024 г.,
с 23.05.2024 г. по 24.05.2024 г.,
периоды прохождения курсов повышения квалификации:
с 07.09.2010 г. по 16.10.2010 г.,
с 26.01.2015 г. по 21.02.2015 г.,
01.09.2015г.,
01.09.2016г.,
01.09.2017г., с 20.01.2020 г. по 17.02.2020г.
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, заявленные уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В материалы дела представлены суду письменные возражения на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, привила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 работа в должности операционной медицинской сестры оперблока стационара засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы как год и шесть месяцев).
Периоды работы в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении центра амбулаторной хирургии (ЦАХ) БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №»:
с 17.12.2004 г. по 13.01.2009 г.,
с 07.09.2010 г. по 12.10.2021 г.,
с 21.03.2022 г. по 31.12.2023 г.
включены в специальный стаж в календарном порядке, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения от 29.10.2002 №781, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, поликлиники указанным Перечнем не поименованы. Кроме того, структурное подразделение «Центр амбулаторной хирургии» также не предусмотрено вышеуказанным Перечнем.
Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 13 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - <данные изъяты>, женщинам - <данные изъяты>), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
В пункте 18 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ( ранее – подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитывается как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 №550-0-0).
Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается.Следовательно, разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции.
При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 работа в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке (1 год работы как год и шесть месяцев).
Согласно копии трудовой книжки (том л.д.17-23), справки от 12.03.2024 года №П-16 уточняющей особый характер работы БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №» (л.д.47,48), копий приказов (л.д.49-56,61), копии личной карточки формы Т-2 (л.д.57-60), копии штатных расписаний с 2003 (л.д.78-125) судом установлено, что истец ФИО1 в периоды:
- с 17.12.2004 г. по 13.01.2009 г.,
с 07.09.2010 г. по 23.05.2019 г.,
с 25.05.2019 г. по 05.05.2020 г.
с 09.05.2020 г. по 09.01.2022 г.,
- с 21.03.2022 г. по 04.07.2024 г. работала в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении центра амбулаторной хирургии (ЦАХ) БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №» полный рабочий день на полную ставку.
Приказом управления здравоохранения департамента социальной политики администрации г. Воронежа от 14 ноября 2003 г. «Об открытии центра амбулаторной хирургии в МУЗ «Городская поликлиника №» и в соответствии с приказом главного врача МУЗ «Городская поликлиника №» №436 от 24 ноября 2003 г., на базе действующего в поликлинике отдела амбулаторной хирургии с 1 декабря 2003 г. открыт центр амбулаторной хирургии, в целях совершенствования организации хирургической помощи в амбулаторно-поликлинических условиях.
Согласно положению о центре (отделении) амбулаторно-поликлинической хирургии, ЦАПХ является структурным подразделением МУЗ «Городская поликлиника №» и назначен для оказания высококвалифицированной медицинской помощи хирургическим больным.
В соответствии с пунктом 3 Положения ЦАПХ состоит из отделения хирургии №, отделения хирургии №, группы специалистов хирургического профиля и группы анестизиологов-реаниматологов и включает палаты дневного, а при необходимости круглосуточного пребывания пациентов, где больные получают лечение под постоянным наблюдением медперсонала. Отбор больных на хирургическое лечение в ЦАПХ проводится врачами, хирургами, зав. отделениями под непосредственным контролем заведующего ЦАПХ (пункт 5 Положения. Согласно п. 6 Положения, ЦАПХ обеспечивает оказание населению хирургической помощи, включающей объем вмешательств до 600 операций в год, работу 5 хирургических коек в 2 смены с объемом 2500 дней лечения в год, выполнение лечебно-диагностических пособий и хирургических вмешательств согласно утвержденному перечню, медицинское наблюдение за больными после оперативного вмешательства или инструментальных методов исследования с организацией при необходимости поста круглосуточного наблюдения.
Перечень хирургических вмешательств и видов лечебно-диагностической помощи в ЦАПХ охватывает общую хирургию, сосудистую хирургию, травматологию, ортопедию, урологию, проктологию, отоларингологию, гинекологию.
Согласно должностной инструкции операционной медицинской сестры хирургического отделения № центра амбулаторной хирургии БУЗ <адрес> «<адрес> городская поликлиника №» утвержденной 23 мая 2008 г., в должностные обязанности входит, в том числе: участие в подготовке операционной, членов хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материала, аппаратуры к проведению операции, участие в хирургических операциях, проведение раннего послеоперационного ухода за пациентом, профилактика послеоперационных осложнений и др.
Истцом в материалы дела представлены журналы учета операций: с 10.01.2012 по 25.12.2013; с 13.01.2014 по 28.12.2015; с 12.01.2016 по 26.12.2016; с 09.01.2020 по 30.06.2021; с 28.06.2021 по 27.12.2023; с 09.01.2024, которыми подтверждается участие ФИО1 в операциях.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения центра амбулаторной хирургии тождественна работе операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара и периоды работы: с 17.12.2004 г. по 13.01.2009 г., с 07.09.2010 г. по 23.05.2019 г., с 25.05.2019 г. по 05.05.2020 г., с 09.05.2020 г. по 09.01.2022 г., с 21.03.2022 г. по 04.07.2024 в хирургическом отделении центра амбулаторной хирургии (ЦАХ) БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Учитывается в этой связи то, что на основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п. При этом запрет на установление тождества различных наименований работ, профессий, должностей рассматриваемую ситуацию не затрагивает.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Перечне наименования отделения, в котором непосредственно исполняла свои трудовые обязанности истица, не позволяет произвести зачет периодов работы в льготном исчислении.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Помимо изложенного, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в периоды донорских дней:
26.12.2020г,
с 28.12.2020 г. по 30.12.2020г.,
с 04.02.2021 г. по 05.02.2021г.,
с 26.04.2021 г. по 30.04.2021г.,
с 04.05.2021 г. по 06.05.2021г.,
с 13.09.2021 г. по 17.09.2021г.,
20.09.2021 г.,
с 12.10.2021 г. по 15.10.2021г.,
29.04.2022 г.,
с 04.05.2022 г. по 06.05.2022 г.,
с 05.09.2022 г. по 09.09.2022 г.,
с 12.09.2022 г. по 16.09.2022 г.,
с 03.04.2023 г. по 07.04.2023 г.,
10.04.2023 г.,
с 02.05.2023 г. по 05.05.2023 г.,
06.10.2023 г.,
с 09.10.2023 г. по 13.10.2023 г.,
с 26.04.2023 г. по 27.04.2024 г.,
с 23.05.2024 г. по 24.05.2024 г.,
периоды прохождения курсов повышения квалификации:
с 07.09.2010 г. по 16.10.2010 г.,
с 26.01.2015 г. по 21.02.2015 г.,
01.09.2015г.,
01.09.2016г.,
01.09.2017г.,
с 20.01.2020 г. по 17.02.2020г.
Указанное требование также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно возражениям ответчика истцу не были включены вышеуказанные донорские дни, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации, так как указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.
Данные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании истцу 26.12.2020г, с 28.12.2020г. по 30.12.2020г., с 04.02.2021 г. по 05.02.2021г., с 26.04.2021 г. по 30.04.2021г., с 04.05.2021 г. по 06.05.2021г., с 13.09.2021 г. по 17.09.2021г., 20.09.2021 г., с 12.10.2021 г. по 15.10.2021г., 29.04.2022 г., с 04.05.2022 г. по 06.05.2022 г., с 05.09.2022 г. по 09.09.2022 г., с 12.09.2022 г. по 16.09.2022 г., с 03.04.2023 г. по 07.04.2023 г., 10.04.2023 г., с 02.05.2023 г. по 05.05.2023 г., 06.10.2023 г., с 09.10.2023 г. по 13.10.2023 г., с 26.04.2023 г. по 27.04.2024 г., с 23.05.2024 г. по 24.05.2024 г. предоставлялись выходные дни, в связи со сдачей крови с сохранением среднего заработка, о чем имеются соответствующие приказы БУЗ <адрес> «<адрес> городская поликлиника №».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон "О донорстве крови и ее компонентов" от 20.07.2012 N 125-ФЗ государственное регулирование отношений в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов осуществляется в целях проведения государственной политики, направленной на стимулирование безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов, регулирование отношений в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов и обеспечение гарантий качества, безопасности и доступности донорской крови и ее компонентов для клинического использования по медицинским показаниям.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 определения от 23 января 2010 года N 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Согласно ч. 1 ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимися донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Исходя из приведенных норм, дни сдачи донорской крови и ее компонентов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включение в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья, введенных в действие Постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. N 5489-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.
На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (прохождения специализации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 07.09.2010 г. по 16.10.2010 г., с 26.01.2015 г. по 21.02.2015г., 01.09.2015г., 01.09.2016г., 01.09.2017г. с 20.01.2020 г. по 17.02.2020г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
на основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы:
с 17.12.2004г. по 13.01.2009г.;
с 07.09.2010г. по 23.05.2019г.;
с 25.05.2019г. по 05.05.2020 г.;
с 09.05.2020 г. по 09.01.2022 г.,
с21.03.2022 г. по 04.07.2024 г. в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении центра амбулаторной хирургии (ЦАХ) БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №», в том числе:
периоды донорских дней:
г.,
с 28.12.2020 г. по 30.12.2020 г.,
с 04.02.2021 г. по 05.02.2021 г.,
с 26.04.2021 г. по 30.04.2021 г.,
с 04.05.2021 г. по 06.05.2021 г.,
с 13.09.2021 г. по 17.09.2021 г.,
с 12.10.2021 г. по 15.10.2021 г.,
по 06.05.2022 г.,
с 05.09.2022 г. по 09.09.2022 г.,
с 12.09.2022 г. по 16.09.2022 г.,
с 03.04.2023 г. по 07.04.2023 г.,
с 02.05.2023 г. по 05.05.2023 г.;
с 09.10.2023 г. по 13.10.2023 г.;
с 26.04.2023 г. по 27.04.2024 г.;
с 23.05.2024 г. по 24.05.2024 г.
периоды прохождения курсов повышения квалификации:
с 07.09.2010 г. по 16.10.2010 г.,
с 26.01.2015 г. по 21.02.2015 г.,
01.09.2015 г.,
01.09.2016 г.,
01.09.2017 г.,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Тимохина
В окончательной форме решение изготовлено 11 августа 2025 года.