Решение по делу № 02А-0611/2023~МА-0334/2023 от 21.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-611/2023 по административному иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования адрес школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес о признании незаконными действий, решений и об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования адрес школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес о признании незаконными действий, решений и об обязании устранить допущенные нарушения, в котором с учетом уточнений (том 2 л.д. 98, 99) просит суд:

признать незаконным направление ГБУ ДО адрес спортивная школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес истца на повторную (излишнюю) спортивно- функциональную классификацию для участия в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.2022 в адрес (ХМАО), с учетом того, что с 2019 уже имеется достаточная запись (сведения) в спортивной международной базе спортсменов - паралимпийцев SDMS в системе управления спортивными данными в отношении истца;

признать незаконным решение о прекращении спортивной подготовки, изложенное в письме от 26.12.2022 № 06-1481/22 о расторжении в одностороннем порядке ГБУ ДО «Москвы спортивная школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес с 30.12.2022 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22 с истцом по основанию неявки на повторную (излишнюю) спортивно-функциональную классификацию и его недопуском для участия в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.2022 в адрес ХМАО);

признать незаконным решение о прекращении спортивной подготовки, изложенное в письме от 26.12.2022 № 06-1481/22 о расторжении в одностороннем порядке ГБУ ДО адрес спортивная школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес с 30.12.2022 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22 с истцом;

обязать ГБУ ДО адрес спортивная школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес устранить допущенные нарушения прав истца и обязать обеспечить отмену решения о прекращении его спортивной подготовки, изложенное в письме от 26.12.2022 № 06-1481/22 в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является инвалидом военной службы, проходил до 30.12.2022 спортивную подготовку в ГБУ ДО адрес спортивная школа Олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес, переименованного с ГБУ адрес школа олимпийского резерва «Русская горнолыжная школа - Столица») Департамента спорта адрес в соответствии с государственным заданием и на основании соответствующего приказа в отделении по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата в дисциплинах «сноуборд-кросс» и «сноуборд-кросс-слалом» на этапе «Совершенствования спортивного мастерства». Истец имеет спортивный разряд кандидат в мастера спорта. Входил в списочный состав сборной команды адрес на зимний соревновательный сезон 2021-2022 и 2022-2023. ФИО1 неоднократно представлял в ГБУ ДО адрес спортивная школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес, и в Департамент спорта адрес, а также ОО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» документы и сведения об имеющейся достаточной записи (сведениях) в спортивной международной базе спортсменов - паралимпийцев SDMS («системе управления спортивными данными») в отношении фио Однако, ГБУ ДО адрес спортивная школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес, Департамент спорта адрес, а также ОО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» отнеслись к представленным документам и сведениям поверхностно. ГБУ ДО адрес спортивная школа олимпийского резерва Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес незаконно направило в декабре 2022 с соответствующей заявкой истца на повторную (излишнюю) спортивно-функциональную классификацию для участия в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.2022 в адрес (ХМАО), несмотря на то, что с 2019 уже имеется достаточная запись (сведения) в спортивной международной базе спортсменов - паралимпийцев SDMS («системе управления спортивными данными») в отношении истца. Кроме того, ГБУ ДО адрес спортивная школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес приняло незаконное решение о прекращении спортивной подготовки, изложенное в письме от 26.12.2022 № 06-1481/22 о расторжение в одностороннем порядке с 30.12.2022 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22 с истцом по основанию № 1: его неявки на повторную (излишнюю) спортивно-функциональную классификацию и его недопуском ОО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» для участия в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.20221 в адрес (ХМАО), с учетом того, что с 2019 уже имеется запись (сведения) о спортивно-функциональной классификации в спортивной международной базе спортсменов - паралимпийцев SDMS в отношении истца; по основанию № 2: планом индивидуальной подготовки фио не было предусмотрено его обязательного участия в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.2022 в адрес - он был нe обязан участвовать в данных соревнованиях; по основанию № 3: с программами спортивной подготовки истец не был ранее ознакомлен, увидев их только при рассмотрении настоящего спора, а с планом индивидуальной подготовки истец ознакомился только 21.12.2022.

Таким образом, истец в составе сборной команды адрес был дважды не допущен ОО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» к участию в официальных отчетно-экзаменационных мероприятиях в спортивной отрасли в дисциплинах «сноуборд-кросс» и «сноуборд-кросс- слалом». Недопуски послужили основанием для прекращения в одностороннем порядке спортивной подготовки истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» фио в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц - ОО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» фио, Департамента спорта адрес фио против заявленных требований возражали, просили в иске отказать

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положениями Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ) закреплены полномочия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ общероссийские спортивные федерации вправе осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях;

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ

общероссийские спортивные федерации вправе организовывать и проводить межрегиональные, всероссийские и международные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта.

Приказом Минспорта России от 29.01.2020 № 49 утверждены Правила вида спорта «Спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата», согласно которым все официальные спортивные соревнования по виду спорта «спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» (далее - соревнования), включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и городских округов (далее - ЕКП), должны проводиться в соответствии со сводом данных правил (далее - Правила).

Официальные лица (представители команд, тренеры, организаторы соревнований, спортсмены, судьи), принимающие участие в соревнованиях, обязаны в своих действиях руководствоваться настоящими Правилами.

Для организации и проведения различных соревнований действуют настоящие Правила и предусмотренные для них Положения о соревнованиях (далее - Положение) и Регламенты.

В соответствии с положениями п. 2 Регламента по классификации спортсменов в спорте лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (ПОДА) (утв. на заседании Совета Федерации спорта от 22.09.2021, протокол № 60) классификация – часть соревновательного процесса, обеспечивающая спортсменам справедливые условия соревнования и дающая спортсмену гарантию, что его поражение не будет являться препятствием к выполнению спортивной деятельности.

Классификация выполняет две основные функции: определение соответствия спортсмена требованиям пригодности к участию в соревнованиях и определение спортивного класса и статуса спортивного класса спортсмена для участия в соревнованиях по спортивной дисциплине спорта лиц с ПОДА (п. 2.1.).

Цель классификации: минимизировать воздействие имеющихся у спортсменов поражений на результаты соревнований, тем самым обеспечить спортсменам возможность соревноваться в равных условиях. С помощью классификации предотвращается нежелательное отстранение спортсменов от возможного успеха в спорте по причине глубины их поражения (п. 2.2.).

На основании п. 2.4. Регламента правила проведения классификации включаются в правила по видам спорта. Все участники соревнований должны принимать эти правила как условие участия в соревнованиях спорта лиц с ПОДА.

Условия допуска участников к соревнованиям, а также перечень предоставляемых организатору документов устанавливаются Положением (Регламентом) о соревнованиях («Правила вида спорта «Спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» (утв. приказом Минспорта России от 31.12.2015 № 1260), действующие на момент возникновения правоотношений).

В соответствии с пунктом 14.1 Правил вида спорта «Спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата», условия допуска участников к соревнованиям, а также перечень предоставляемых организатору документов устанавливаются Положением (Регламентом) о соревнованиях.

В силу пунктов 15.6, 15.7 Правил вида спорта «спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» к участию в спортивных соревнованиях допускаются спортсмены, прошедшие функциональную классификацию и получившие национальный или международный спортивный класс до начала соревнований, согласно установленным Правилам каждой спортивной дисциплины. Лицо, не предъявившее необходимые документы в комиссию по допуску, не допускается до участия в соревнованиях.

Участие во всероссийских спортивных соревнованиях регулируется Положением о международных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по спорту лиц с поражением ОДА на 2022.

Всероссийские соревнования по сноуборду в ХМАО (адрес) в период с 16 по 20.12.2022 включены под № 28 в раздел I «Общие сведения о спортивном соревновании» раздела VII «Всероссийские спортивные соревнования».

В соответствии с п. 6 ст. 2.1 указанного раздела установлены требования по допуску спортсменов для участия во Всероссийских спортивных соревнованиях»: к участию в соревнованиях допускаются спортсмены, прошедшие функциональную квалификацию и получившие национальный или международный спортивный класс до начала соревнований, согласно установленным правилам каждой спортивной дисциплины.

В соответствии с международными стандартами, Международным паралимпийским комитетом утверждена система управления спортивными данными («SDMS»), которая представляет собой систему, в которую национальные паралимпийские комитеты вносят информацию о спортсменах, планирующих выступать или выступающих на международном уровне, регистрируют их и лицензируют.

Международным паралимпийским комитетом установлены следующие статусы спортивного класса:

- SB-LL1 для спортсменов со значительным поражением одной ноги, например ампутация выше колена, или «значительное комбинированное поражение двух ног», влияющее на их баланс, контроль над доской и способность перемещаться по неровной местности;

- SB-LL2 для спортсменов с поражением одной или обеих ног «с меньшим ограничением активности», например, ампутация ниже колена.

В соответствии с п. 7.2 Международного стандарта по оценке спортсмена, Утвержденного Международным паралимпийским комитетом в сентябре 2016: «7.2. Группа Классификаторов должна назначить Спортсмену один из следующих Статусов спортивного класса:

7.2.1 Подтвержденный (С);

7.2.2 Пересмотр (R); или

7.2.3 Пересмотр с фиксированной датой пересмотра (FRD).

Международная спортивная федерация может назначить спортсмену статус спортивного класса «Новый», если он первый раз выступает на международных соревнованиях, и не выступал на международных соревнованиях ранее.

В соответствии с п. 7.8 Международного стандарта Международная спортивная Федерация может назначить спортсмену спортивный класс ещё до прохождения оценки спортсмена. Такому спортсмену назначается статус спортивного класса «Новый» (N). Спортсмен со статусом спортивного класса «Новый» (N) должен пройти процедуру оценки спортсмена до начала международных соревнований, если международная спортивная федерация не указывает иное.

Аналогичная норма содержится в Правилах и положениях Международной федерации по лыжным видам спорта и сноуборду (FIS) по классификации в пара-сноуборде.

«15. Статус Спортивного Класса

15.1. Если Классификационная комиссия присваивает спортсмену Спортивный класс, она также должна определить статус Спортивного класса. Статус спортивного класса указывает на то, должен ли спортсмен в будущем проходить оценку спортсмена и может ли Спортивный класс спортсмена быть опротестован.

15.2. Статус спортивного класса, присвоенный спортсмену классификационной комиссией по окончании оценочной сессии, будет одним из следующих:

• Подтвержден (С)

• Пересмотр (R)

• Пересмотр с фиксированной датой пересмотра (FRD).

Статус спортивного класса Новый

15.3. Спортсмену присваивается FIS статус спортивного класса «Новый» (N) до посещения первой процедуры оценки спортсмена. Спортсмен со статусом спортивного класса «Новый» (N) должен пройти процедуру оценки до участия в любом международном соревновании, если FIS не указывает иное.».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 проходил спортивную подготовку в ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» на основании договора от 01.09.2022 № СП-03/22 по программе спортивной подготовки по спорту лиц с поражением ОДА (дисциплина - сноуборд) на этапе совершенствования спортивного мастерства у тренера фио

Согласно условиям договора, услуги по спортивной подготовке оказываются в период с 01.09.2022 по 31.08.2023. Пунктом 3.3.2. договора установлена обязанность заказчика принимать участие в официальных спортивных мероприятиях, в том числе, в спортивных соревнованиях и тренировочных сборах по подготовке к ним, предусмотренных программой спортивной подготовки.

Индивидуальным планом спортсмена фио предусмотрено участие в соревнованиях в декабре 2022. Единым календарным планом физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий адрес на 2022 было предусмотрено проведение соревнований в адрес в декабре 2022. Между тем, как указывает ответчик в своих возражениях, сроки и наименование спортивного мероприятия менялись в связи с погодными условиями и иными объективными обстоятельствами.

На период с 16.12.2022 по 20.12.2022 ФИО1, за счет средств ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» был направлен в адрес для участия во Всероссийских соревнованиях по спорту лиц с поражением ОДА, что подтверждается приказом ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» о командировании от 14.12.2022 № 569 и предварительной заявкой от 02.12.2022.

Как установлено судом и не оспаривается истцом, 17.12.2022 ФИО1 не явился на официальную тренировку, не был допущен к участию во Всероссийских соревнованиях по причине неявки для прохождения классификации и не выполнил индивидуальный план и программу спортивной подготовки, что также подтверждается письмом ООО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» от 18.12.2022 № 3280, актом об отсутствии фио на официальной тренировке от 17.12.2022, актами квалификационной группы (комиссии) соревнований № 1 и № 2 от 17.12.2022 о неявке спортсмена фио на классификацию.

Согласно протоколу комиссии по допуску к соревнованиям от 17.12.2022 и служебной записке старшего классификатора соревнований от 17.12.2022 спортсмен ФИО1 не явился на классификацию и решением комиссии не был допущен до участия в соревнованиях на основании п. 4 раздела IV Регламента соревнований.

Письмом от 26.12.2022 № 06-1481/22 ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» уведомило истца о расторжение в одностороннем порядке с 30.12.2022 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается, что имеет спортивный разряд кандидат в мастера спорта, входил в списочный состав сборной команды адрес на зимний соревновательный сезон 2021-2022 и 2022-2023, неоднократно представлял в ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» и в Департамент спорта адрес, а также ООО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» документы и сведения об имеющейся о нем записи (сведениях) в спортивной международной базе спортсменов - паралимпийцев SDMS с содержанием: «Classification Report created by IPC Sport Data Management System», Russia, - записи SDMS ID: «44081», Family Name: «Tsvetkov», Given Name: «Ilya», Gender: «М», Birth: «1970», Class: «SB-LL2», Status: «N», Reason:«-» (перевод: «Отчет по классификации, созданный Системой управления спортивными данными», Россия, - записи СДМС идентификатор: «44081», Фамилия: «Цветков», Имя: «Илья», Пол: «М», Год рождения: «1970», Класс: «SB-LL2», Статус: «N», Причина: «-»). Однако ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия», Департамент спорта адрес, а также ОО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» отнеслись к представленным документам поверхностно. ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» незаконно направило в декабре 2022 соответствующей заявкой истца на повторную спортивно-функциональную классификацию для участия в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.2022 в адрес (ХМАО), несмотря на то, что с 2019 уже имеется в отношении него запись в спортивной международной базе спортсменов - паралимпийцев SDMS. Кроме того, ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» приняло незаконное решение о прекращении спортивной подготовки, изложенное в письме от 26.12.2022 № 06-1481/22 о расторжении в одностороннем порядке с 30.12.2022 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22 с истцом по основанию его неявки на повторную (излишнюю) спортивно-функциональную классификацию и потому его недопуском ОО «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» для участия в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.20221 в адрес (ХМАО). Также, по мнению истца, ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» приняло незаконное решение о прекращении спортивной подготовки, изложенное в письме от 26.12.2022 № 06-1481/22 о расторжении в одностороннем порядке с 30.12.2022 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22 с истцом на том основании, что он не принял участие в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.2022 в адрес, вопреки Плану индивидуальной подготовки, которым по утверждению фио вообще не было предусмотрено его обязательного участия в данных соревнованиях.

Между тем доводы, изложенные истцом в иске, опровергаются материалами дела.

Так согласно договору на оказание услуг по спортивной подготовке от 01.09.2022 № СП-03/22, сроком действия до 31.08.2023, заключенного между истцом (заказчик) и ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» (исполнитель) на заказчика услуг возложена обязанность принимать участие в официальных спортивных мероприятиях, в том числе, в спортивных соревнованиях и тренировочных сборах по подготовке к ним, предусмотренных программой спортивной подготовки; не допускать пропусков тренировочных занятий в соответствии с утвержденным исполнителем расписанием тренировочных занятий без уважительных причин и выполнять в полной мере мероприятия, предусмотренные программой спортивной подготовки.

Истец, доказательств уважительности пропуска 17.12.2022 официальной тренировки, неявки для прохождения классификации и невыполнения индивидуального плана и программы спортивной подготовки в суд не представил.

Оценивая доводы истца о том, что направление ответчиком в декабре 2022 на повторную спортивно-функциональную классификацию для участия в официальном отчетно-квалификационном спортивном мероприятии - Всероссийских соревнованиях 17-20.12.2022 в адрес (ХМАО) является незаконным, поскольку истец с 2019 уже имеется в отношении него запись в спортивной международной базе спортсменов - паралимпийцев SDMS Класс: «SB-LL2», Статус: «N», суд находит безосновательным.

Истцом в материалы дела представлена выписка из SDMS из которой следует, что истец имеет Статус: «N», то есть «Новый».

Между тем, согласно п. 3.1 Международного стандарта «Оценка спортсмена», утвержденного Международным паралимпийским комитетом в сентябре 2016, спортсмену, желающему участвовать в соревнованиях по соответствующему виду спорта, необходимо группой классификаторов определить спортивный класс и статус спортивного класса в соответствии с Классификационными правилами Международной Федерации.

В силу п.п. 3.1- 3.2.2 Международного стандарта каждому спортсмену, желающему участвовать в соревнованиях по соответствующему виду спорта, необходимо определить класс и статус спортивного класса в соответствии с Классификационными правилами Международной федерации. Спортивный класс – это категория, определяемая каждой Международной федерацией в соответствии с ограничением активности спортсмена в результате имеющегося у него поражения.

Между тем, как было установлено выше, в нарушение п. 7.8 Международного стандарта и п. 15.3 Правил и положений FIS по классификации в пара-сноуборде, процедуру оценки спортсмен не прошел, спортивный класс ему не присвоен, информации о прохождении истцом международной классификации в системе SDMS, которую ведет FIS, не имеется, информации о прохождении международной либо национальной классификации истцом в базе данных по классификации спортсменов с ПОДА в сноуборде по состоянию на 17.12.2022, размещенной на официальном сайте Паралимпийского комитета России не содержится. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд считает необходимым отметить, что ранее с аналогичными требованиями по аналогичным основаниям, о признании незаконным отказа в допуске к квалификационном спортивным соревнованиям – Чемпионату России 2022, обязании устранить допущенные нарушения прав Мещанским районным судом адрес 28.11.2022 был рассмотрен спор по иску фио к ОО «Всероссийская Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата», ООО «Горнолыжный курорт «Солнечная долина». Указанным решением установлено, что на процедуру классификации истец не явился, однако представил в комиссию по допуску классификационную карту спортсмена, в которой указано, что ФИО1 присвоен национальный спортивный класс «SB-LL1». Судом установлено, что указанный спортивный класс ФИО1 присвоил себе самостоятельно, соответственно карта спортсмена не удовлетворяет необходимым требованиям для допуска истца к участию в соревнованиях и юридической силы не имеет.

Так же истец просит признать незаконным решение ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» о прекращении спортивной подготовки, изложенное в письме от 26.12.2022 № 06-1481/22 о расторжении в одностороннем порядке с 30.12.2022 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22.

Согласно п. 9.2.3 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22, предусмотрено право ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае невыполнения спортсменом программы спортивной подготовки.

Как установлено, истец, условия, предусмотренные договором о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22, не выполнил, на официальную тренировку 17.12.2022 не явился, классификацию не прошел, индивидуальный план и программу спортивной подготовки не выполнил.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно Уставу ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» учредителем учреждения является адрес, функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент спорта адрес.

Частью 3 ст. 34.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ установлено, что порядок приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение положений указанного Федерального закона Распоряжением Департамента спорта адрес от 20.06.2022 № 196 утвержден Порядок приема лиц в подведомственные Департаменту спорта адрес учреждения, осуществляющие спортивную подготовку, предусматривающий, что учреждение заключает с поступающим договор на оказание услуг по спортивной подготовке.

При таких обстоятельствах, учитывая установленное, суд приходит к выводу о том, что действия ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» по расторжению с истцом договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22 и последующем об этом уведомлении истца письмом от 26.12.2022 № 06-1481/22, осуществлены в пределах предоставленных ему полномочий, исходя из положений договора и в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Доводы истца о том, что с Планом индивидуальной подготовки на спортивный сезон с 05.09.2022 по 31.08.2023 он ознакомился только 21.12.2023, то есть по возвращению с соревнований в адрес суд находит несостоятельным, поскольку п. 3.4.5 договора о прохождении спортивной подготовки от 01.09.2022 № СП-03/22, предусмотрена обязанность заказчика освоить программу спортивной подготовки по выбранному виду спорту, информация о которой размещена на официальном сайте ГБУ ДО «Московская горнолыжная академия» и доступна для свободного ознакомления. Кроме того, до заключения указанного договора ФИО1 был ознакомлен со всеми документами учреждения, регулирующими организацию тренировочного процесса, о чем свидетельствует его подпись в анкете.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика, отсутствии оснований для признания незаконными действий и решений ответчика и, как следствие, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования адрес школа олимпийского резерва «Московская горнолыжная академия» Департамента спорта адрес о признании незаконными действий, решений и об обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Б. Куличев

Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2023 года.