Дело № 2а-576/2022

27RS0020-01-2022-001820-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зарубиной Е.А.,

с участием административного истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края – Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области об обязании ограничить доступ третьих лиц в одноэтажное разрушенное здание, признании бездействия незаконными,

заинтересованное лицо Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области об обязании ограничить доступ третьих лиц в одноэтажное разрушенное здание, признании бездействия незаконными.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства РФ на территории Николаевского муниципального района установлено, что на данной территории имеется одноэтажное здание с кадастровым номером 27:20:0010145:215, расположенного по адресу: <...>, которое находится в разрушенном состоянии. В здании отсутствуют двери, крыша, в оконных проемах отсутствует остекление, стены объекта частично разрушены, в помещениях объекта имеется мусор, доступ третьих лиц, включая несовершеннолетних на объект неограничен, является свободным. Правообладателем строения является Российская Федерация.

Просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту МТУ Росимущество в Хабаровском крае и ЕАО) ограничить доступ третьих лиц в одноэтажное здание с кадастровым номером 27:20:0010145:215, расположенное по адресу: <...>, а также рассмотреть вопрос о немедленном исполнении решения суда.

В ходе рассмотрения дела по существу процессуальный истец Николаевский-на-Амуре городской прокурор уточнил исковые требования и в дополнении к ранее заявленным требованиям просил суд признать бездействие МТУ Росимущество в Хабаровском крае и ЕАО незаконным.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда от 01.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края – Сидоркевич Д.С. заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержал, по доводам, изложенных в нем, просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представители административного ответчика МТУ Росимущество в Хабаровском крае и ЕАО, заинтересованного лица администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка кого-либо из лиц, извещенных в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению иска по существу, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Росимущество и его территориальные органы осуществляют функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории Николаевского муниципального района имеется одноэтажное здание с кадастровым номером 27:20:0010145:215, расположенное по адресу: <...>, которое находится в разрушенном состоянии.

В ходе осмотра одноэтажного здания проведенного сотрудниками прокуратуры совместно с должностными лицами администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.05.2022 установлено, что здание находится в разрушенном состоянии, в здании отсутствует двери, крыша, в оконных проемах отсутствует остекление, стены объекта частично разрушены, в помещениях объекта имеется мусор, доступ третьих лиц, включая несовершеннолетних на объект неограничен, является свободным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.03.2022 правообладателем обозначенного здания является Российская Федерация (право собственности).

Исследовав представленные доказательства, судом установлено, что МТУ Росимущество по Хабаровскому краю и ЕАО осуществляет управление федеральным имуществом, в частности объектом (одноэтажное здание) с кадастровым номером 27:20:0010145:215, расположенного по адресу: <...> (является собственностью РФ), которое находится в разрушенном состоянии, в нем отсутствует двери, крыша, в оконных проемах отсутствует остекление, стены объекта частично разрушены, в помещениях объекта имеется мусор, доступ третьих лиц, включая несовершеннолетних на объект неограничен, является свободным.

Поскольку доступ в указанное выше строение является открытым, опасным с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности, учитывая, что собственником объекта не проведены работы по ограничению доступа к объекту третьих лиц, суд полагает, что в данном случае на собственника объектов должна быть возложена обязанность принять меры по ограничению доступа третьих лиц в данное здание.

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно пунктам 5.1, 5.4 которого Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет, помимо прочего, в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже.

На территории Хабаровского края и Еврейской автономной области указанные функции осуществляет МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора о признании бездействия незаконными и возложении обязанности на МТУ Росимущество в Хабаровском крае и ЕАО ограничить доступ третьих лиц в одноэтажное здание с кадастровым номером 27:20:0010145:215, расположенное по адресу: <...> подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленные требования о немедленном исполнении решения суда, суд приходит к следующим выводам.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1); в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для немедленного исполнения решения суда не имеется, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Более того, организация работ по исполнению решения суда требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, на проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в одноэтажное здание с кадастровым номером 27:20:0010145:215, расположенное по адресу: <...>.

Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области об обязании ограничить доступ третьих лиц в одноэтажное разрушенное здание удовлетворить.

Признать бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о непринятии мер по ограничению доступа третьих лиц в одноэтажное здание с кадастровым номером 27:20:0010145:215, расположенное по адресу: <...> незаконными.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ третьих лиц в одноэтажное здание с кадастровым номером 27:20:0010145:215, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.И. Куксенко