К делу 5-500/25

УИД 23RS0050-01-2025-004024-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Темрюк 16 декабря 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Зенина А.В.,

рассмотрев поступившие из ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

в Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании установлено, что 16.11.2025 в 10 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, работал в качестве разнорабочего, а именно: штукатурные работы блочного забора, таким образом, ИП ФИО1 нарушил нормы, предусмотренные ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, раскаялся в содеянном, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО2, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушал пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.11.2025 №, 16.11.2025 в 10 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, работал в качестве разнорабочего, а именно: штукатурные работы блочного забора.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, установленными ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается письменными доказательствами: рапортами сотрудников ГИК ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району; запросом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях; выпиской из ЕГРН; распоряжением начальника Отдела МВД России по Темрюкскому району о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 от 29.10.2025; актом проверки от 14.11.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.11.2025; сведениями базы данных «единый базовый сервис сведений о юридических лицах» в отношении ИП ФИО1; справкой на лицо, пересекавшее границу РФ, ФИО8.; копией паспорта иностранного гражданина ФИО9.; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО10., и другими материалами дела.

Указанные письменные доказательства согласуются между собой и объективно свидетельствуют о совершенном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Порядок выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 681.

Таким образом, объективную сторону вменяемого административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к трудовой деятельности иным образом в интересах Общества граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу на территории РФ.

Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия ИП ФИО1, выразившиеся в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

С учетом того, что в материалах административного дела имеются все данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определен срок административного приостановления деятельности, который не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч.2 ст. 3.12, ч.5 ст.29.6 КоАП РФ). В случае применения данной меры судья отражает это обстоятельство в постановлении, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч.3 ст.27.16 КоАП РФ).

Также Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2005 №5 разъяснил, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объемов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ).

При назначении данного вида наказания судья учитывает положения абзаца 2 ч.2 ст. 29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – запретить эксплуатацию строительного объекта по адресу: <адрес> сроком на 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности строительного объекта по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина