УИД № 68RS0012-01-2022-000917-55
№ 2а-623/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2022 г. г.Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Туровской М.В.,
при секретаре Коузовой И.С.
с участием административного истца посредством видеоконференц-связи ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о признании незаконными наложенных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее ФКУ СИЗО-3) о признании незаконными действий по проведению с ним профилактических бесед 23.09.2018, 26.10.2018, 30.10.2018, 08.11.2018, 18.11.2018, 21.11.2018, 11.12.2018, 13.12.2018, 14.12.2018, 18.12.2018, 22.12.2018, 25.12.2018, 09.01.2019, 16.01.2019 и наложенных дисциплинарных взысканий 11.09.2018 и 11.10.2018.
В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что приговором Пичаевского районного суда Тамбовской области от 22.08.2018 он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. При подготовке и сборе необходимых материалов для подачи ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания он был информирован администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области о наличии у него в период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-3 с 22.08.2018 по 20.01.2019 15 профилактических бесед и 2 дисциплинарных наказаний, о которых он ранее не знал. С этими взыскания он не согласен, так как не был соблюден порядок их наложения, а именно о нарушениях ему не было известно, взыскания накладывались без его ведома и без предупреждения со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-3, с рапортами, актами о наложении взысканий его не знакомили, подпись его об ознакомлении отсутствует. Наличие этих необоснованных взысканий повлияет на решение суда при рассмотрении его ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, добавив к вышеизложенному, что во время нахождения в ФКУ СИЗО-3 им было совершено только одно нарушение порядка отбывания наказания за то, что он не заправил постель и на него был наложен выговор 11.09.2018, всех остальных нарушений он не совершал, все материалы были составлены в его отсутствие, никаких профилактических бесед с ним не проводилось.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного искового заявления возражала, представив письменные возражения.
Определением суда от 07.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее ФЗ N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 16 ФЗ N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок:
1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;
2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;
3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;
4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;
5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;
6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;
7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;
8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;
9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;
10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;
11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;
12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;
13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;
14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;
15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;
16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;
17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;
18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.
Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
Согласно ст. 36 ФЗ N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
На момент наложения на административного истца дисциплинарных взысканий действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (далее - Правила).
Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Как следует из пунктов 1,2,3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны в том числе дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан: расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев. Подозреваемым и обвиняемым запрещается Подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов; нарушать линию охраны объектов СИЗО; изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества; играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе или иным лицам татуировки; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; пользоваться самодельными электроприборами; разводить открытый огонь в камере; содержать животных; без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; засорять санузлы в камерах; причинять вред имуществу, находящемуся в камере; снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО; оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки; при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации; выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок"; закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники; при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон; отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи, а также приобретать их у других лиц, одалживать или брать во временное пользование с нарушением установленного порядка; вести переписку с нарушением установленных требований; накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения; нарушать режим лечения; принимать лекарственные препараты без предписания врача СИЗО, иметь их в камере больше, чем выдано на один день, за исключением случаев, когда имеется иное предписание врача СИЗО.
В соответствии со ст. 38 ФЗ N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Порядок применения мер взыскания установлен ст. 39 ФЗ N 103-ФЗ, согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, 05.09.2018 младшим инспектором дежурной службы ФИО3 на имя начальника ФКУ СИЗО-3 был составлен рапорт о том, что 05.09.2022 в 07 час. 03 мин. ФИО1, содержащийся в камере № 118, после подъема не заправил свое спальное место, на неоднократно сделанные ему замечания не реагировал, в тот же день были составлены акт о выявленном нарушении и акт об отказе ФИО1 от дачи письменного объяснения относительно обстоятельств и причин совершения нарушения.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО4 11.09.2018 № 1233 за указанное нарушение режима содержания ФИО1 объявлен выговор.
23.09.2018 младшим инспектором дежурной службы ФИО3 на имя начальника ФКУ СИЗО-3 был составлен рапорт о том, что 23.09.2018 ФИО1, содержащийся в камере № 118, назначенный дежурным по камере, отказался от росписи в журнале назначения дежурных по камерам.
Рапорты с тем же нарушением были составлены в отношении ФИО1 02.10.2018, 26.10.2018, 30.10.2018, 11.12.2018, 14.12.2018,18.12.2018, 22.12.2018, 25.12.2018, 09.01.2019, в те же дни были составлены акты о выявленном нарушении и акты об отказе ФИО1 от дачи письменного объяснения относительно обстоятельств и причин совершения нарушения.
За нарушение режима содержания, допущенное 02.10.2018, приказом врио начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО5 от 11.10.2018 № 1360 ФИО1 объявлен выговор, при этом в графе о том, что с приказом он был ознакомлен ФИО1 расписаться отказался, о чем был составлен акт тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-3, в отношении остальных нарушений проведены профилактические беседы с предупреждением о привлечении к дисциплинарной ответственности.
08.11.2018, 20.11.2018,12.12.2018, 15.01.2019 в отношении ФИО1 составлены рапорты, акты о том, что он в нарушение п. 3 абзаца 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых с помощью самодельной веревки передавал через оконную форточку неустановленные предметы лицам, содержащимся в других камерах, на неоднократно сделанные замечания не реагировал.
17.11.2018 в отношении ФИО1 составлен рапорт и акт о том, что в 22 часа 10 мин. он не соблюдал тишину, ходил по камере и громко разговаривал, на замечания не реагировал.
В указанные даты были составлены акты об отказе ФИО1 от дачи письменного объяснения относительно обстоятельств и причин совершения нарушения.
В связи с указанными выше нарушениями с ФИО1 проведены профилактические беседы с предупреждением о привлечении к дисциплинарной ответственности, о чем имеются справки.
При этом административный истец в судебном заседании пояснил, что согласен только с нарушением 05.09.2018, остальных он не совершал, с рапортами, актами, приказами его не знакомили, беседы с ним не проводились, между тем он не оспаривал того факта, что в журнале назначения дежурных по камерам он не расписывался.
Однако указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании указанными выше документами, а также Журналом назначения дежурных по камерам, в котором действительно содержатся сведения о назначении ФИО1 дежурным и подпись его отсутствует, журналом учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в котором зарегистрированы рапорты сотрудников о нарушениях, допущенных ФИО1, при этом ст. 39 ФЗ N 103-ФЗ не устанавливает обязанность знакомить подозреваемого обвиняемого с рапортом или актом, приказы о наложении дисциплинарного взыскания вынесены уполномоченными должностными лицами, кроме того как следует из ст. 38 ФЗ N 103-ФЗ профилактическая беседа взысканием не является.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факты нарушения ФИО1 правил содержания под стражей нашли свое подтверждение, порядок и сроки применения в отношении него мер взыскания соблюдены, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий по проведению с ним профилактических бесед 23.09.2018, 26.10.2018, 30.10.2018, 08.11.2018, 18.11.2018, 21.11.2018, 11.12.2018, 13.12.2018, 14.12.2018, 18.12.2018, 22.12.2018, 25.12.2018, 09.01.2019, 16.01.2019 и наложенных дисциплинарных взысканий 11.09.2018 и 11.10.2018 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о признании незаконными действий по проведению с ним профилактических бесед 23.09.2018, 26.10.2018, 30.10.2018, 08.11.2018, 18.11.2018, 21.11.2018, 11.12.2018, 13.12.2018, 14.12.2018, 18.12.2018, 22.12.2018, 25.12.2018, 09.01.2019, 16.01.2019 и наложенных дисциплинарных взысканий 11.09.2018 и 11.10.2018 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Туровская
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022.
Судья М.В. Туровская