Дело № 2а-492/2023
УИД 55RS0033-01-2022-001156-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Таврическое 26 июля 2023 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашина Н.Н., при подготовке и организации судебного процесса, ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скиба Е.А., с участием заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу–исполнителю Таврического районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО4, ФИО5 районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Главному управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу–исполнителю Таврического РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование требований, что в производстве Таврического РОСП ГУФССП России по Омской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по алиментам в размере <данные изъяты>. с ФИО3 в пользу ФИО1 Постановлением судебного пристава-исполнителя по заявлению ФИО1 восстановлена в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника на момент прекращения исполнительного производства о взыскании с него <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении, в соответствии с которым, необходимо проверить возможное место нахождения должника, опросить его, установить место работы, сумму дохода, семейное положение, установить наличие у должника движимого и недвижимого имущества, наличие счетов в банке, предупредить об ограничении в специальном праве. В адрес ФИО3 направленно предупреждение о вынесении постановления о временном ограничении на пользование ФИО3 специальным правом в виде управления транспортным средством. Вместе с тем, у судебного пристава-исполнителя имеются контактные телефоны и сведения о местонахождении административного истца. Кроме того, как указано в административном иске, ФИО3 находится в постоянном контакте с судебным приставом-исполнителем. Как указывает представитель административного истца, в соответствии с определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение, с момента утверждения которого все обязательства сторон, связанные с возмещением друг другу убытков, выплатой любых неустоек и компенсаций или иных предусмотренных законом выплат, прекращаются при условии надлежащего исполнения. Исполнительный лист, выданный на основании решения Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым взысканы с ФИО3 в пользу ФИО1 алименты на несовершеннолетних детей отозван с исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием приведенных выше обстоятельств, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО3 задолженности по алиментам не соответствуют требованиям закона. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о поручении от ДД.ММ.ГГГГ применении мер принудительного исполнения, об ограничении в специальном праве в отношении ФИО3, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по алиментам с ФИО3, отменить указанные постановления судебного пристава-исполнителя.
Впоследствии представитель административного истца уточнил основания административного иска, указав, что у судебного пристава-исполнителя не было оснований для возбуждения исполнительного производства №-ИП, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствует заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам.
Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены Таврическое РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таврического РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО4, в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена, предоставила возражения, в которых указала, что на исполнении в Таврическом РОСП ГУФССП России по Омской области, находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таврическим РОСП ГУФССП России по Омской области, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере<данные изъяты>. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Таврического РОСП ГУФССП России по <адрес>, рассмотрев исполнительный документ: исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Таврическим районным судом <адрес> по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алименты на содержание детей ТФР., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части заработка или иных доходов, в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В рамках исполнительного производства, образовалось задолженность в размере <данные изъяты>.. В связи с образовавшейся задолженностью и недостаточным размером алиментов, ФИО8 обратилась в Таврический районный суд <адрес> с заявлением об изменении порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей, а также взыскании неустойки в размере <данные изъяты>. Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО3, в соответствии с которым изменен порядок уплаты алиментов, установленный решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ По условиям мирового соглашения ФИО3 обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей ТР и ТФ в размере <данные изъяты>. ежемесячно 10 числа, а ФИО1 отказалась от своих исковых требований в части неудовлетворенных по настоящему мировому соглашению требований, в том числе материальных требований, то есть ФИО1 отказалась от взыскания неустойки в размере <данные изъяты> взыскании алиментов в размере прожиточного минимума на каждого ребенка. При указанных обстоятельствах в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют нарушения требований действующего законодательства, поскольку задолженность по алиментам взыскивается в рамках исполнительного производства №-ИП в размере <данные изъяты>., остаток составляет <данные изъяты> коп. В настоящее время исполнительные производства находятся на исполнении. В связи с неисполнением должником исполнительного документа, поскольку ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлено поручение в ОСП по Ленинскому АО г. Омска, о проверке места проживания должника, проверке имущественного положения, предупреждении об ограничении в специальном праве. На сегодняшний день ограничение не вынесено, так как должнику не вручено предупреждение. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.
Административные ответчики Таврическое РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что судебным приставом-исполнителем нарушений не допущено, пояснила, что задолженность по алиментам имеется, от которой она отказываться не намерена. В исковом заявлении задолженность по алиментам предметом рассмотрения не являлась.
Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По правилам ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений административного ответчика незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.
При этом по смыслу положений ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ целью обращения в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Положениями ст. 64, 68 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.
Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, в том числе, вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Как установлено судом, решением Таврического районного суда Омской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ТФР., ТРР в размере 1/3 части всех видов заработной платы и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ТФР., затем на содержание, ТРР., в размере 1/4 части всех видов заработной платы и иного дохода до его совершеннолетия.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Таврического РОСП ГУФССП России по Омской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного Таврическим районным судом <адрес> о взыскании с ФИО3 алиментов, возбуждено исполнительное производство №-ИП (т. 1 л.д. 80-82).
Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об изменения порядка уплаты платежей, утверждено мировое соглашение, по условиям которого изменен установленный решением Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер алиментов, взыскиваемых с ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей ТФР.Р., ТРР., а именно ФИО3, выплачивает в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ежемесячно каждого 10 числа месяца в размере <данные изъяты>., что соответствует 0,46 величине прожиточного минимума, установленной для детей в <адрес>, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетия. ФИО3 выплачивает в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО18. ежемесячно каждого 10 числа месяца в размере <данные изъяты>., что соответствует 0,46 величине прожиточного минимума, установленной для детей в <адрес>, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетия. Судебные расходы, связанные прямо или косвенно с делом по указанному иску, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла. По настоящему мировому соглашению истец отказывается от своих исковых требований к ответчику по настоящему делу в части неудовлетворенных по настоящему мировому соглашению требований, в том числе материальных требований. С момента утверждения судом мирового соглашения все обязательства сторон, связанные с возмещением друг другу любых убытков, выплатой любых неустоек и компенсаций или иных предусмотренных законом выплат, прекращаются при условии надлежащего исполнения сторонами условий настоящего мирового соглашения (т. 1 л.д. 38-41).
Производство по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об изменения порядка уплаты платежей, прекращено. Исполнительный лист ФС №, выданный на основании решения Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отозван с исполнения (т. 1 л.д. 36).
При этом задолженность по алиментам не являлась предметом рассмотрения по гражданскому делу № и не включена в условия мирового соглашения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Таврического РОСП ГУФССП России по Омской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП, задолженность по исполнительному производству составила <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 141).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг направила в Таврическое РОСП ГУФССП России по Омской области заявление о восстановлении задолженности по алиментам ФИО3
Согласно расчету задолженности от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ФИО3 по алиментам составляет <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 37).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Таврического РОСП ГУФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по алиментам (т. 1 л.д. 42-44).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг, направила в Таврическое РОСП ГУФССП России по Омской области заявление об ограничении специальных прав должника ФИО3 (т. 1 л.д. 52).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Таврического РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО4 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО <адрес>, согласно которого ему поручено проверить возможное место нахождения должника, опросить его, установить место работы, сумму дохода, семейное положение, установить наличие у должника движимого и недвижимого имущества, наличие счетов в банке, предупредить об ограничении в специальном праве (т. 1 л.д. 54)..
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ограничение в специальном праве не вынесено, так как должнику не вручено предупреждение.
Из содержания ст. 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Проанализировав установленные по административному делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу–исполнителю Таврического районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО4, ФИО5 районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Главному управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Таврический районный суд Омской области.
Резолютивная часть решения изготовлена 26 июля 2023 г.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 г.
Судья Н.Н. Новопашина