УИД:34RS0007-01-2025-003337-69

Дело № 2-2784/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Филипенко С.В.,

при секретаре Тарабрине Е.Д.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Лобановой С.Д.,

08 декабря 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны и приведении его в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 Ф.С.О. о возложении обязанности устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны и приведении его в надлежащее состояние. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда на основании поручения прокуратуры Волгоградской области была проведена проверка исполнения ИП ФИО1 Ф.С.О. требований действующего законодательства по содержанию помещений (зданий и сооружений), имеющих значение защитных сооружений гражданской обороны по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе которой было выявлено, что требуется ремонт технических систем и строительных конструкций защитного сооружения, отсутствует документация защитного сооружения, у входа в защитное сооружение отсутствует знак обозначения ЗС ГО. Кроме того, было установлено, что ИП ФИО1 Ф.С.О. указанное защитное сооружение гражданской обороны используется в качестве цеха по производству рыбной продукции из сырья, на котором отсутствует маркировка. Большое количество рыбной продукции расположено на полу в защитном сооружении в антисанитарных условиях, что приводит к порче сырья и готовой продукции. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 Ф.С.О. нарушен порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный Приказом МЧС РФ №575 от 21 июля 2005 года. По результатам проверки, 25 февраля 2025 года в адрес ИП ФИО1 Ф.С.О. было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые устранены не были. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №112 Тракторозаводского судебного района города Волгограда от 20 мая 2025 года ИП ФИО1 Ф.С.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек. На основании изложенного, прокурор Тракторозаводского района города Волгограда просит суд возложить на ИП ФИО1 Ф.С.О. обязанность по прекращению использования защитного сооружения гражданской обороны – встроенного убежища площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в качестве цеха по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ИП ФИО1 Ф.С.О. обязанность обеспечить проведение ремонтных работ данного защитного сооружения гражданской обороны, а именно: провести капитальный ремонт технических систем и строительных конструкций защитного сооружения; привести в соответствие документацию защитного сооружения гражданской обороны; установить у входа в защитное сооружение гражданской обороны знак обозначения ЗС ГО в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Лобанова С.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 Ф.С.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, ОНД и ПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам ОНД и ПР по городу Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 56 ГПК РФ и по правилам статьи 67 ГПК РФ, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьи 1 Федерального Закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного, химического, биологического оружия и обычных средств поражения, поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ на потенциально опасных объектах, биологических средств поражения, патогенных микроорганизмов и токсинов при авариях на потенциально опасных биологических объектах, ионизирующих излучений при радиационных авариях, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно пунктам 9,10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании.

В соответствии с пп 1.3-1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Схемы организации группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО приведены в приложении N 1.

Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении N 2.

Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3.

В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В силу пункт 12 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ №575 от 21 июля 2005 года, основные помещения ЗС ГО разрешается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещению данного функционального назначения, в том числе, под производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения.

Таким образом, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Ф.С.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 ИЗЪЯТА и ФИО2 ИЗЪЯТА ему присвоен ОГРНИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ФИО2 ИЗЪЯТА Управлением Федеральной налоговой службы по республике Калмыкия ему был присвоен ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Основным видом деятельности ИП ФИО1 Ф.С.О. является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков. Указанное подтверждается выписками из ЕГРНИП по состоянию на ФИО2 ИЗЪЯТА, ФИО2 ИЗЪЯТА и (л.д.26-30,38-47).

ФИО2 ИЗЪЯТА между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и ИП ФИО1 Ф.С.О. был заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны №5, согласно которому ИП ФИО1 Ф.С.О. принял по акту на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны – встроенное убежище площадью 285,4 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В соответствии с условиями договора ИП ФИО1 Ф.С.О. обязался сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений; накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объёмах и номенклатуре (л.д.6-9).

Из материалов дела также следует, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда на основании поручения прокуратуры Волгоградской области была проведена проверка исполнения ИП ФИО1 Ф.С.О. требований действующего законодательства по содержанию помещений (зданий и сооружений), имеющих значение защитных сооружений гражданской обороны по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе которой было выявлено, что в нарушение пункта 5.1. таблицы 2 Правил требуется ремонт технических систем защитного сооружения, в нарушение пункта 5.2. таблицы 3 Правил требуется ремонт строительных конструкций защитного сооружения, в нарушение пункта 6.2.1. Правил у входа в защитное сооружение отсутствует знак обозначения ЗС ГО, в нарушение пункта 3.6. Правил отсутствует следующая документация защитного сооружения: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, что подтверждается копией акта осмотра от 25 февраля 2025 года и фотоматериалами к нему (л.д.10-11,12-19).

Кроме того, прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия проведена проверка территории производства ИП ФИО1 Ф.С.О., в ходе которой было установлено, что указанное защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ используется в качестве цеха по производству рыбной продукции из сырья, на котором отсутствует маркировка. Большое количество рыбной продукции расположено на полу в защитном сооружении в антисанитарных условиях, что приводит к порче сырья и готовой продукции, а в результате бактериального разложения белков образуются и выделяются в окружающую среду газообразные вещества – аммиак, триметиламин, сероводород, меркаптаны и др.

В этой связи, 25 февраля 2025 года в адрес ИП ФИО1 Ф.С.О. было внесено представление об устранении выявленных нарушений ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которые устранены не были (л.д. 19-20).

В заявлении от 20 марта 2025 года ИП ФИО1 Ф.С.О. сообщил, что у него отсутствует обязанность по созданию, содержанию и эксплуатации защитного сооружения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ и устранению нарушений, указанных в представлении. Им было направлено письмо в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о расторжении договора ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ФИО2 ИЗЪЯТА. В настоящее время планируется и проводится работа по выносу имущества, принадлежащего ИП ФИО1 Ф.С.О. из данного защитного сооружения. Полное освобождение помещений ЗС ГО запланировано после расторжения договора с ТУ Росимущества (л.д.21-22).

В свою очередь, постановлением мирового судьи судебного участка №112 Тракторозаводского судебного района города Волгограда от 20 мая 2025 года ИП ФИО1 Ф.С.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек (л.д.23-25).

На основании изложенного, с учётом приведенных выше норм действующего законодательства и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ используется и обслуживается ИП ФИО1 Ф.С.О. ненадлежащим образом, не соответствует требованиям по защите населения в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, что ведет к нарушению прав человека, к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей в случае чрезвычайной ситуации, в связи с чем исковые требования прокурора Тракторозаводского района города Волгограда подлежат удовлетворению. В этой связи, на ИП ФИО1 Ф.С.О. подлежит возложению обязанность по прекращению использования защитного сооружения гражданской обороны – встроенного убежища площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в качестве цеха по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязанность по обеспечению проведения ремонтных работ данного защитного сооружения гражданской обороны, а именно: по проведению в соответствие с пунктами 5.1, 5.2, Таблицами 2,3 Правил капитального ремонта технических систем и строительных конструкций защитного сооружения; приведению в соответствие с требованиями п.3.6 Правил документации защитного сооружения гражданской обороны; установлению у входа в защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с пунктом 6.2.1. Правил знака обозначения ЗС ГО в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего иска, то в соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 Ф.С.О., не освобожденного от оплаты судебных издержек, в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек, исчисленная судом в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны и приведении его в надлежащее состояние удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, паспорт: серия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ФИО2 ИЗЪЯТА отделом АДРЕС ИЗЪЯТ) обязанность по прекращению использования защитного сооружения гражданской обороны – встроенного убежища площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в качестве цеха по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, паспорт: серия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ФИО2 ИЗЪЯТА отделом АДРЕС ИЗЪЯТ) обязанность по обеспечению проведения ремонтных работ защитного сооружения гражданской обороны - встроенного убежища площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а именно: по проведению в соответствие с пунктами 5.1, 5.2, Таблиц 2,3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583, капитального ремонта технических систем и строительных конструкций защитного сооружения; приведению в соответствие с требованиями п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583, документации защитного сооружения гражданской обороны; установлению у входа в защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с пунктом 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583, знака обозначения ЗС ГО в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, паспорт: серия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ФИО2 ИЗЪЯТА отделом АДРЕС ИЗЪЯТ) государственную пошлину в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград в размере 3000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко

Справка: заочное решение изготовлено на компьютере и отпечатано на принтере в совещательной комнате 08 декабря 2025 года.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко