Судья Бузук С.С. Дело № 7р - 783/2023
РЕШЕНИЕ
г.Красноярск 19 июля 2023 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев жалобу защитника главного управления образования администрации г.Красноярска Романовой И.Р. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 мая 2023 года и постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по г.Красноярску от 16 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Главного управления образования администрации г.Красноярска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместиеля начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по г.Красноярску №206 от 16 марта 2023 года главное управление образования администрации г.Красноярска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно постановлению главное управление образования администрации г.Красноярска не исполнило во вновь установленный срок – до 10 февраля 2023 года требование судебного пристава-исполнителя от 13 января 2023 года, которым установлен срок исполнения решения суда по выделению МБДОУ «Детский сад №91 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» средств для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 мая 2023 года жалоба защитника главного управления образования администрации г.Красноярска Романовой И.Р. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник главного управления образования администрации г.Красноярска Романова И.Р. просит вынесенные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины главного управления образования администрации г.Красноярска в совершенном административном правонарушении. Указывает на дотационность и дефицитность бюджета, на принятие всех необходимых мер для исполнения решения суда в полном объеме, на получение денежных средств необходимых для проведения работ и разработку проектно-сметной документации.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа и решение суда отмене не подлежат по следующим основаниям.
Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из дела следует, что 13.05.2021 решением Ленинского районного суда г. Красноярска на администрацию г. Красноярска, Главное управление образования администрации г. Красноярска возложена обязанность по выделению Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 91 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» средств для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 21.07.2021, исполнительный лист ФС № 030650720 11.08.2021.
01.09.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 14539/21/24097-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа.
Постановление направлено в адрес Главного управления образования администрации г. Красноярска 24.09.2021, получено 27.09.2021, о чем свидетельствует информация с официального сайта почты России.
В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 15.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
01.04.2022 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 Главное управление образования администрации г. Красноярска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 22.08.2022.
13.01.2023 судебным приставом-исполнителем Главному управлению образования администрации г. Красноярска вручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 10.02.2023.
08.02.2023 Главным управлением образования в адрес межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю направлено письмо, в котором сообщается о том, что из бюджета города в 2021 году учреждению выделены средства в сумме 270000 рублей на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту наружного освещения на территории детского сада, в декабре 2021 года проектно-сметная документация разработана и проверена. Средства в сумме 3100000 рублей на выполнение работ предусмотрены в бюджете 2023 года. При предоставлении бюджетных средств МБДОУ № 91 будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства и законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроков и определенных процедур. Наличие данных объективных причин не позволяет обеспечить полное исполнение исполнительного документа в срок до 10.02.2023.
Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.
07.03.2023 в отношении Главного управления образования администрации г. Красноярска судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 16.03.2023 № 206 Главное управление образования администрации г. Красноярска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Судебное разбирательство по жалобе на указанное постановление проведено полно, всесторонне и объективно. Решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно.
Вина главного управления образования администрации города Красноярска в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт неисполнения главным управлением образования администрации города Красноярска в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в жалобе не оспаривается.
Доводы жалобы об отсутствии у главного управления образования администрации города Красноярска необходимых средств для исполнения решения, принятия исчерпывающих мер к его исполнению, не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене принятых по делу постановления и решения.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, в срок до 10 февраля 2023 года каких-либо исчерпывающих мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа ФС №030650720 от 11 августа 2021 года главным управлением образования администрации г.Красноярска не принималось.
Напротив, из материалов дела следует, что согласно информации, представленной Главным управлением образования администрации г. Красноярска, в 2021 году из бюджета города образовательному учреждению выделены бюджетные средства на разработку проектной сметной документации на капитальный ремонт наружного освещения территории. Проект разработан и проверен. Средства в размере 3100000 рублей на выполнение строительно-монтажных работ по приведению в соответствие с требованиями Ростехнадзора наружного освещения на территории МБДОУ № 24 предусмотрены в бюджете 2023 года. Закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроков и определенных процедур запланирована на апрель 2023 года. Планируемый срок выполнения работ определен лишь в августе 2023 года.
Таким образом, в жалобе не оспаривается, что указанное выше требование не было исполнено.
При этом, в деле отсутствуют данные о том, что совершались реальные действия по принятию реальных мер по ускорению исполнения судебного решения, а также предпринимались шаги по получению отсрочки исполнения решения суда, определению иного срока по выполнению в полном объеме судебного решения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Таким образом, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №030650720, не установлено. В этой связи, действия главного управления образования администрации города Красноярска по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы верно, наказание назначено справедливое.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда, которые являются мотивированными и вынесены при соблюдении, предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 мая 2023 года и постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по г.Красноярску от 16 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главного управления образования администрации г.Красноярска оставить без изменения, а жалобу защитника Романовой И.Р. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев