Дело № 2-192/2026

УИД 11RS0005-01-2025-005570-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Курлаповой Н.В.,

при секретаре Алферовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 14 января 2026 года гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании отказа в постановке на учет незаконным, возложении обязанности по постановке на жилищный учет, предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее по тексту Комитет) о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от <...> г. № ...., возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми от <...> г. № .... он признан малоимущим. С <...> г. состоит на диспансерном учете по месту жительства в <...>, в Ухтинской городской поликлинике, в связи с наличием тяжелого заболевания (...). Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, изложенным в письме от <...> г. № ...., ему отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий на том основании, что он не имеет регистрации по месту жительства в городе Ухте. С данным решением он не согласен, полагая, что отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не должно служить основанием для отказа в постановке его на жилищный учет и предоставлении жилого помещения, в связи с чем обратился с иском в суд.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что ФИО1 постоянно проживает в городе Ухте, не имеет возможности оформить регистрацию по месту жительства, так как не имеет в собственности какого-либо жилого помещения. У ФИО1 имеется ... заболевание, при наличии которого он должен быть обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением.

Представитель администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, считала обоснованным отказ Комитета в постановке истца на жилищный учет на территории муниципального округа «Ухта», поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства в городе Ухта. Так же указывала на необоснованность требований в части предоставления жилого помещения не менее 33 кв.м., так как учетная норма для предоставления жилого помещения на территории города Ухты составляет 14 кв.м.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми № .... от <...> г. ФИО1 признан малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

<...> г. ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Оспариваемым уведомлением Комитета от <...> г. № .... ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В качестве основания для отказа указано на то, что ФИО1 не является зарегистрированным по месту жительства на территории города Ухты.

Суд полагает указанную причину отказа в постановке на жилищный учет необоснованной в силу следующего.

Согласно части 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании частей 1,2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства либо по месту пребывания. В то же время из представленных доказательств следует и ответчиками не оспаривается, что ФИО1 фактически проживает в <...>.

Указанное обстоятельство подтверждается тем фактом, что истец признан малоимущим администрацией муниципального округа «Ухта» Республики Коми, ФИО1 прикреплен на медицинское обслуживание в ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника», ФИО1 является инвалидом ..., инвалидность установлена по результатам освидетельствования, проведенного ...

Невозможность регистрации по месту жительства обусловлена отсутствием у истца на каком либо праве пользования жилого помещения. Отсутствие регистрации по месту жительства либо по месту пребывания не должно ограничивать право ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

С учетом изложенного, истец является нуждающимся в жилом помещении, соответственно отказ в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении нельзя признать законным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 страдает хроническим заболеванием ...

Данное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России 29 ноября 2012 г. N 987н.

При данных обстоятельствах, учитывая, что истец является нуждающимся в жилом помещении как малоимущий, страдает заболеванием, входящим в соответствующий Перечень, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В отношении требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения не менее 33 кв.м. суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Совета муниципального округа «Ухта» Республики Коми от 04 сентября 2024 года № 337 утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.2 названного Решения норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 14,0 квадратных метров на каждого члена семьи.

Таким образом, поскольку истец является нуждающимся в жилом помещении, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с правом на дополнительную жилую площадь, так как страдает тяжелой формой хронических заболеваний, входящего в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, Администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории муниципального округа «Ухта» Республики Коми, общей площадью не менее 14 кв. м, с правом на дополнительную площадь, по договору социального найма, во внеочередном порядке.

Суд не может определить размер дополнительной площади, как того требует истец, (более чем в два раза нормы предоставления), поскольку вопрос о реализации истцом права на обеспечение дополнительной площадью входит в компетенцию органа местного самоуправления при непосредственном предоставлении жилого помещения, исходя из имеющейся у него возможности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми № .... от <...> г..

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми принять ФИО1 на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми предоставить во внеочередном порядке ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, с учетом права на дополнительную площадь, на условиях договора социального найма жилого помещения, в пределах территории муниципального округа «Ухта» Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 января 2026 года.

Судья Н.В. Курлапова