43RS0042-01-2025-000643-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

при участии административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-320/2025 по административному исковому заявлению директора КОГБУ СШ с УИОП пгт Юрья ФИО1 к КДНиЗП муниципального образования «Юрьянский муниципальный район» о признании незаконным и отмене постановления № 15-32-2025-н от 29.07.2025,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к КДНиЗП муниципального образования «Юрьянский муниципальный район» о признании незаконным и отмене постановления № 15-32-2025-н от 29.07.2025.

В обоснование заявленного требования указала, что 29.07.2025 КДНиЗП МО «Юрьянский муниципальный район было вынесено постановление № 15-32-2025-н «О проведении социально-реабилитационной работы», в резолютивной части которого содержится требование «директору КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья письменно проинформировать председателя КДН о причинах непредставления информации по протоколу заседания». С данным постановлением не согласна, считает, что административным ответчиком допущены нарушения норм процессуального права, а именно в мотивировочной части указано на непредставление информации «по данному вопросу директором школы», без разъяснения по какому вопросу, в каком объёме, в какой форме и какая информация должна быть предоставлена и в соответствии с каким протоколом, реквизиты которого не указаны, протокол не был приложен к постановлению. Оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п. 3 ст. 4.1 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области». Постановление затрагивает деятельность школы как участника системы профилактики и нарушает принцип правовой определённости, законные интересы образовательной организации, составлено с нарушением требований закона, содержит неясные предписания, делающие невозможными их исполнение, нарушает порядок взаимодействия между субъектами профилактики, предписывающий истребование пояснений через запрос. Оспариваемое постановление может повлечь привлечение её к дисциплинарной ответственности и административной ответственности по ст. 2.6 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», подрывает её репутацию как руководителя, нарушает её права на ознакомление с материалами дела и представление объяснений по существу, на защиту от необоснованного привлечения к ответственности, на определённость и ясность правовых требований, на возможность исполнения законного требования, права на соблюдение процедуры, права на получение полной и мотивированной информации.

Просит признать незаконным и отменить постановление КДНиЗП муниципального образования «Юрьянский муниципальный район» № 15-32-2025-н от 29.07.2025.

В дополнении к административному исковому заявлению указала, что неинформированность, неопределённость и неконкретность при формулировке «О проведении социально-реабилитационной работы» выражается в том, что в соответствии с постановлениями о проведении социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними школа обязана была представить отчёт о работе, а по телефону у неё запросили проекты планов. Решением Думы Юрьянского района от 18.03.2020 № 32/7 предусмотрено предоставление справочно-аналитической информации по вопросу, вынесенному на рассмотрение комиссии, а Порядок межведомственного взаимодействия от 26.08.2025 № 8/29 предусматривает предоставление отчёта в форме доклада. В связи с указанными противоречиями административному истцу не было понятно, что именно и в какой форме она должна была представить к заседанию. В оспариваемом постановлении отсутствует содержание рассматриваемого вопроса, что свидетельствует о несоответствии обжалуемого постановления нормам закона. Согласно постановлениям о проведении социально-реабилитационной работы, срок предоставления отчёта о результатах работы по Р. – 25.07.2025, по С.и Л. – 11.08.2025. Сведения о работе по С, были истребованы на заседание комиссии, назначенное на 29.07.2025, т.е. ранее установленного срока. КДНиЗП осуществляет свою деятельность на основании плана работы. В плане работы на 1 полугодие вопрос «О проведении социально-реабилитационной работы» отсутствует, следовательно, на заседание комиссии он выносился дополнительно, в связи с чем в План работы должны были вноситься изменения, которые должны были быть донесены до заинтересованных лиц, чего не было сделано. Запросы о предоставлении информации, а также вызовы для обязательной явки в школу не поступали, в повестке не содержится информация о заслушивании органа системы профилактики. Согласно пп. «и» п. 6(1) решения Думы Юрьянского района от 18.03.2020 № 32/7 комиссия вправе запрашивать информацию, не включённую в план работы, через запрос, обязательный к исполнению. В оспариваемое ею постановление в день его вынесения были внесены изменения, слова «по протоколу» были заменены на слова «по вопросу», об исправлении описки она узнала только в первом судебном заседании, копия постановления об исправлении описки ей не направлялась в нарушение требований пп. «е» п. 10 решения Думы Юрьянского района от 18.03.2020 № 32/7. Постановление об исправлении описки не содержит всех необходимых реквизитов. Предполагает, что целью вынесения данного постановления было изменение позиции комиссии задним числом, попытка КДН изменить смысловое значение обжалуемого постановления путём тайного устранения описки доказывает незаконность этого постановления. Предоставление ею 05.08.2025 доклада и отчётов о выполнении планов СРР не являются исполнением требований оспариваемого постановления, указанная информация ею предоставлена во исполнение во исполнение постановлений от 26.02.2025 № 01-2025, от 11.03.2025 №№ 02-2025, 03-2025. Согласно п. 20 (1) решения Думы Юрьянского района от 18.03.2020 № 32/7 за неисполнение постановления КДН предусмотрена административная ответственность, в связи с чем у школы возникает реальная угроза наступления ответственности за его неисполнение.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Суду пояснила, что 29.08.2025 она на заседании КДНиЗП не присутствовала, с протоколом заседания не знакомилась, поэтому не знает о чём шла речь на заседании. Постановление от 29.07.2025 получила 01.08.2025, из него поняла, что надо дать объяснения по какому-то протоколу, не выясняла в КДНиЗП, какую именно информацию нужно представить. О дате заседания комиссии 29.07.2025 она знала, повестка заседания ей была известна.

Представитель административного ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в котором указала, что о месте и времени проведения заседания КДНиЗП 29.07.2025 ФИО1 была извещена 24.07.2025 по электронной почте, одновременно была направлена и повестка заседания, а также указана дата, до которой необходимо было предоставить информацию по рассматриваемому вопросу – 28.07.2025. Однако на заседание Комиссии ФИО1 не явилась, запрашиваемую информацию не представила, сведений о причине неявки не сообщила. В период с 24 по 29 июля 2025 г. административный истец имела возможность обратиться в КДНиЗП для уточнения по вопросам повестки заседания, но этого не сделала. В связи с непредставлением запрошенной информации заседание Комиссии для рассмотрения вопроса «О проведении социально-реабилитационной работы» было перенесено на 12.08.2025, о чём истец была уведомлена. 11.08.2025 ею запрашиваемая информация была представлена и рассмотрена на заседании КДНиЗП 12.08.2025. Полагают, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку оно частично выполнено административным истцом. Постановление вынесено с соблюдением всех требований, предъявляемых к его оформлению; вопрос, по которому вынесено постановление, был указан в повестке дня – «О проведении социально-реабилитационной работы» с указанием конкретных несовершеннолетних. Со стороны административного ответчика отсутствуют нарушения норм трудового законодательства, поскольку привлечение истца к дисциплинарной ответственности в рамках рассматриваемого вопроса невозможно. Также оспариваемое постановление не затрагивает свободу слова и информации административного истца, не нарушает его права на частную жизнь, доводы о возможном привлечении к административной ответственности являются надуманными, поскольку данный вопрос не инициировался и не рассматривался.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

С учётом положений ст.ст. 4, 14, 15 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления образованием.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В соответствии с п. 3 указанной статьи, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с п. 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Порядок образования, деятельности и полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области установлен Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области».

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Кировской области.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона задачами комиссий являются, в том числе, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Постановлением администрации Юрьянского района от 08.02.2019 № 30 утверждён состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, действующей на основании Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, утверждённого решением Юрьянской районной Думы от 18.12.2013 № 27/5.

В соответствии с п. 5, 6 данного Положения, задачами комиссии являются, в том числе, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, для решения которых комиссия координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

К вопросам обеспечения деятельности комиссии относятся: подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии; осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии; направление запросов в федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, территориальные (муниципальные) комиссии о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции (п. 6.1 Положения).

Согласно п.п. 13.7, 13.8 Положения, информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии, представляются в комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания. В случае непредставления материалов в установленный настоящим Положением срок или их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания. Члены комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания (п.п. 13.9, 13.10 Положения).

В силу п.п. 18-21 Положения, решения комиссии оформляются в форме постановлений и направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

Из материалов дела следует, что 29.07.2025 состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Юрьянский муниципальный район».

В повестку заседания был включён вопрос «О проведении социально-реабилитационной работы КОГБУ СШ с УИОП пгт Юрья, несовершеннолетние Р.С..».

Повестка заседания, а также уведомление о проведении заседания КДНиЗП с указанием даты, времени, места проведения заседания были направлены административному истцу 24.07.2025 на адрес электронной почты, что не оспаривается административным истцом и подтверждается материалами дела (л.д. 34-35).

В уведомлении административному истцу было указанно на необходимость представления выступления по вопросам повестки, предложений по рассматриваемым вопросам, которые необходимо было представить не позднее 28.07.2025.

Таким образом, уведомление административного истца о проведении заседания КДНиЗП было проведено с соблюдением требований Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, утверждённого решением Юрьянской районной Думы от 18.12.2013 № 27/5.

Как следует из протокола заседания комиссии, информация по вопросу 4 «О проведении социально-реабилитационной работы» директором школы ФИО1 не была представлена, в связи с чем комиссией было принято решение о переносе рассмотрения указанного вопроса на 12.08.2025, с возложением обязанности на директора КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья письменно проинформировать председателя комиссии о причинах непредставления информации по рассматриваемому вопросу повестки, которое было оформлено в форме постановления № 15-32-2025-н, что соответствует требованиям п.п. 13.8, 18 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, утверждённого решением Юрьянской районной Думы от 18.12.2013 № 27/5 (л.д. 35-41).

Уведомление о дате и времени проведении заседания КДНиЗП (12.08.205 с 10-00), повестка заседания были направлены административному истцу, получены, что ею не оспаривалось в судебном заседании.

Как следует из пояснений административного ответчика, материалов дела, оспариваемого постановления, при его вынесении была допущена описка в п. 2 резолютивной части, а именно указано «о причинах непредставления информации по протоколу заседания» вместо «о причинах непредставления информации по рассматриваемому вопросу».

Указанная описка была устранена административным истцом путём вынесения постановления от 01.08.2025. (л.д. 44). Исправление данной описки соответствует протоколу заседания комиссии, не противоречит требованиям законодательства, Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, утверждённого решением Юрьянской районной Думы от 18.12.2013 № 27/5.

То обстоятельство, что копия данного постановления не была вручена административному истцу не может ставить под сомнение сам факт исправления описки, в связи с чем довод административного истца о том, что данные исправления сделаны задним числом с целью изменения смыслового значения обжалуемого постановления путём тайного устранения описки, суд находит несостоятельным.

Отсутствие, по мнению истца, необходимых реквизитов в постановлении об исправлении описки при рассмотрении данного дела не имеет правового значения, поскольку оно не является предметом рассматриваемого спора.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, а также Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, утверждённого решением Юрьянской районной Думы от 18.12.2013 № 27/5

Оценивая доводы административного истца о незаконности постановления по мотиву наличия в нём неточных формулировок, затрудняющих понимание того, по какому вопросу, в каком объёме, в какой форме и какая информация должна была быть ею представлена на заседание комиссии, суд приходит к следующему.

Как следует из повестки заседания, протокола заседания КДНиЗП МО «Юрьянский муниципальный район» 29.07.2025, одним из вопросов, рассматриваемых на заседании, был вопрос «О проведении социально-реабилитационной работы КОГБУ СШ с УИОП пгт Юрья, несовершеннолетние Р., С..».

Из материалов дела следует, что 25.02.2025 состоялось заседание КДНиЗП МО «Юрьянский муниципальный район», на котором было постановлено: организовать социально-реабилитационную работу в отношении несовершеннолетнего Р. и его семьи, утвердить план социально-реабилитационной работы, назначить ответственными за реализацию мероприятий плана КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья, которым обеспечить реализацию мероприятии плана социально-реабилитационной работы, представить отчёты об исполнении плана социально-реабилитационной работы в срок до 25.07.2025 (л.д. 87).

11.03.2025 состоялось заседание КДНиЗП МО «Юрьянский муниципальный район», на котором было постановлено: организовать социально-реабилитационную работу в отношении несовершеннолетней С. и её семьи, Л. и её семьи, утвердить план социально-реабилитационной работы, назначить ответственными за реализацию мероприятий плана КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья, которым обеспечить реализацию мероприятии плана социально-реабилитационной работы, представить отчёты об исполнении плана социально-реабилитационной работы в срок до 11.08.2025 (л.д. 88, 89).

Копии данных постановлений были направлены административному истцу, что ею не оспаривается, соответственно, ей было известно о необходимости представления отчётов об исполнении плана социально-реабилитационной работы в отношении указанных несовершеннолетних в установленные сроки, в том числе в отношении несовершеннолетнего Р.. в срок до 25.07.2025.

В повестке заседания КДНиЗП МО «Юрьянский муниципальный район», назначенного на 29.07.2025, которая была приложена к уведомлению о проведении заседания и направлена административному истцу, четвёртым вопросом повестки был указан вопрос «О проведении социально-реабилитационной работы» КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья, несовершеннолетние Р.,С. Данные уведомление и повестка заседания были получены административным истцом.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что административный истец, на которого в соответствии с постановлениями КДНиЗП МО «Юрьянский муниципальный район» от 25.02.2025 и от 11.03.2025 была возложена обязанность по представлению отчётов об исполнении плана социально-реабилитационной работы в отношении несовершеннолетних Р., С. в установленные сроки, в том числе, в отношении несовершеннолетнего Р. в срок до 25.07.2025, после получения уведомлении о проведении заседания КДНиЗП, повестки заседания, не могла не понимать, какой вопрос будет рассматриваться на заседании, какую информацию ей было необходимо представить на заседание.

Решение комиссии о переносе даты заседания в соответствии с п.п. 18, 19 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области было оформлено в виде постановления, копия которого была направлено административному истцу, также были направлены уведомление о проведении заседания Комиссии 12.08.2025, повестка заседания Комиссии на 12.08.2025, в которой был указан вопрос «О проведении социально-реабилитационной работы» КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья, несовершеннолетние Р., С. (л.д. 41, 42).

Кроме того, административным истцом не оспаривается, что ею на заседание КДНиЗП, состоявшееся 29.07.2025, не были представлены документы, которые она была обязана представить в отношении несовершеннолетнего Р. в соответствии с постановлением от 25.02.2025 и в соответствии с повесткой заседания комиссии на 29.07.2025, а именно отчёты об исполнении плана социально-реабилитационной работы, в связи с чем формулировку о предоставлении «информации по данному вопросу», содержащуюся в оспариваемом постановлении, с учётом указания вопроса в вводной части постановления, суд находит ясной и понятной. Кроме того, как установлено в судебном заседании, указанные документы – отчёты об исполнении плана социально-реабилитационной работы впоследствии административным истцом были представлены, то есть административному истцу было известно, в какой форме и в каком объёме от неё запрашивается информация.

То обстоятельство, что в телефонных разговорах с представителем КДНиЗП запрашиваемая информация называлась по-разному (проекты планов, выполнение плана) не свидетельствует о том, что административный истец в силу занимаемой должности, наличия высшего юридического образования, зная о необходимости исполнения постановления от 25.02.2025 о представлении отчётов об исполнении плана социально-реабилитационной работы, не понимала, о предоставлении какой информации идёт речь. Данное обстоятельство, напротив, свидетельствует о том, что административному истцу перед заседанием комиссии было направлено напоминание о необходимости представления запрашиваемой информации.

Также суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что в плане работы на 1 полугодие вопрос «О проведении социально-реабилитационной работы» отсутствует, следовательно, на заседание комиссии он выносился дополнительно, при этом в план работы изменения не вносились.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заседание комиссии состоялось 29.07.2025, то есть во втором полугодии, в связи с чем довод административного истца о рассмотрении спорного вопроса на заседание комиссии 29.07.2025 без внесения изменений в план работы комиссии на 1 полугодие является несостоятельным.

Судом отклоняются доводы административного истца о несоответствии оспариваемого постановления п. 3 ст. 4.1 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области» по мотиву отсутствия в нём сведений, указанных в п. 7 «содержание рассматриваемого вопроса», п. 8 «выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии)», п. 9 «сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии)», п. 11 «меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики; п. 12 «сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних», поскольку оспариваемое постановление не является окончательным решением по рассматриваемому вопросу, не влечёт применения каких-либо мер, возложении каких-либо обязанностей, а является промежуточным документом о переносе заседания комиссии на новую дату для рассмотрения вопроса, указанного в повестке заседания.

Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства, а также требованиям, изложенным в Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, утверждённого решением Юрьянской районной Думы от 18.12.2013 № 27/5.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление затрагивает деятельность школы как участника системы профилактики и нарушает принцип правовой определённости, законные интересы образовательной организации, составлено с нарушением требований закона, содержит неясные предписания, делающие невозможными их исполнение, нарушает порядок взаимодействия между субъектами профилактики, предписывающий истребование пояснений через запрос, не нашли подтверждения в ходе судебного заседания.

Доводы административного истца о возможном привлечении её к административной и дисциплинарной ответственности в связи с вынесением оспариваемого постановления носят предположительный характер. Административный истец не состоит в трудовых отношениях с административным ответчиком, что делает невозможным применение к ней дисциплинарных взысканий. Наступление административной ответственности предполагает наличие события административного правонарушения, влекущее возбуждение дела об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для возбуждения в отношении административного истца дела об административном правонарушении, что в отношении административного истца имеются основания суду не представлено.

Административный истец указывает, что оспариваемым постановлением нарушены её права на ознакомление с материалами дела и представление объяснений по существу, на защиту от необоснованного привлечения к ответственности, на определённость и ясность правовых требований, на возможность исполнения законного требования, права на соблюдение процедуры, права на получение полной и мотивированной информации, вместе с тем доказательств нарушения указанных прав суду не представлено.

Таким образом, исходя из требований п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд считает, что правовые основания для признания постановления КДНиЗП муниципального образования «Юрьянский муниципальный район» № 15-32-2025-н от 29.07.2025 незаконным отсутствуют, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований директора КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Юрьянский муниципальный район Кировской области о признании незаконным и отмене постановления № 15-32-2025-н от 29.07.2025 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юрьянский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Братухина.

Мотивированное решение составлено 16.10.2025.

Судья Е.А. Братухина.