Решение по делу № 2-1941/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-1941/2023

Решение

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П

при секретаре судебного заседания Земсковой А.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату,

установил:

первоначально ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 обратились в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» (далее – ГУЗ «СОССМП») и отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на специальную социальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, обязании принять решение о выплате.

В обоснование заявленных требований указали, что все истцы являются медицинскими работниками ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи», состоят в должности старшего фельдшера. В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальная социальная выплата установлена врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи. Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с Порядком оказания скорой специализированной медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н, структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

В штатное расписание учреждения включены должности старших фельдшеров станции скорой медицинской помощи, основанием для занятия которых служит профессиональный стандарт по специальности «фельдшер скорой медицинской помощи», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 января 2021 года № 3н. Квалификационная характеристика должности («фельдшер» скорая медицинская помощь) представлена в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н.

По мнению истцов, они имеют право на получение указанной специальной социальной выплаты, поскольку в соответствии с подп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 исключение по данному постановлению составляет только работа по внутреннему и внешнему совместительству. Вместе с тем они не были включены в реестр работников ГУЗ «СОССМП», имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

На основании изложенного с учетом уточнения требований истцы просили суд: признать за ними право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568; обязать ГУЗ «СОССМП» произвести расчет специальной социальной выплаты с 01 января 2023 года в соответствии с пп. «ж» п. 3 постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и представить в ОСФР по Саратовской области реестр сведений в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 для осуществления специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с даты возникновения права на нее - с 1 января 2023 года.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 ноября 2023 года (протокольно) статус Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области по ходатайству представителя истцов изменен с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, так же привлечено в качестве третьего лица министерство здравоохранения Саратовской области.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «СОССМП» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области – ФИО2 в разрешении спора полагалась на усмотрение суда, указав, что определение права на получение специальной социальной выплаты не отнесено к компетенции отделения Фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истцы в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. При этом, суд учитывает, что сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова: http://fr.sar.sudrf.ru. Данные сведения являются открытыми и общедоступными.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № 2568 с 01 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н (далее – Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ № 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подп. «а» и «б» п. 4 постановления Правительства РФ № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов с высшим медицинским образованием врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте «ж» пункта 2 настоящего постановления, в размере 7000 руб.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО23 окончила Балаковское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер общей практики» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Балаковского медицинского училища от 28 июня 1999 года.

ФИО24 окончила Балаковское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Балаковского медицинского училища от 28 февраля 1991 года.

ФИО5 окончила Балаковское медицинское училище по фельдшерской специальности, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Балаковского медицинского училища от 24 февраля 1979 года.

ФИО6 окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 21 июня 2007 года.

ФИО25 окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 27 июня 1997 года.

ФИО8 окончила Саратовское областное медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Саратовского областного медицинского училища от 25 февраля 1986 года.

ФИО22 окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 28 июня 2000 года.

ФИО26 окончила Константиновское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Константиновского медицинского училища от 3 марта 1983 года.

ФИО27 окончила Энгельссский медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 28 июня 2001 года.

ФИО12 окончила Энгельссский медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 24 июня 1999 года.

ФИО13 окончила Энгельссский медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 27 июня 2002 года.

ФИО28 окончила Энгельссское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского училища от 25 февраля 1993 года.

ФИО29 окончила Энгельссское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского училища от 27 июня 1997 года.

ФИО16 окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 21 июня 2007 года.

ФИО30 окончил Энгельссский медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 30 июня 2005 года.

ФИО31 окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 21 июня 2007 года.

ФИО32 окончила Саратовское областное медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Саратовского областного медицинского училища от 26 февраля 1987 года.

ФИО20 окончила ГАПОУ СО «Энгельссский медицинский колледж святого Луки (Войно-Ясенецкого)», по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 16 ноября 2016 года.

ФИО21 окончила Энгельссское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского училища от 28 февраля 1986 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО23 была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 24 декабря 2003 года в должности «фельдшер скорой медицинской помощи». Дата начала работы – 12 июля 1999 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО4 была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 8 февраля 2007 года в должности «фельдшер». Дата начала работы – 12 февраля 2007 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО5 была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 7 декабря 2001 года в должности «старшего фельдшера» высшая категория по специальности лечебное дело. Дата начала работы – 23 декабря 1998 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО6 была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 3 сентября 2007 года в должности «фельдшер скорой медицинской помощи», 31 декабря 2013 года и 31 марта 2016 года были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору. Дата начала работы – 5 сентября 2007 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО7 была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 23 ноября 2004 года в должности «фельдшер скорой медицинской помощи», 31 декабря 2013 года и 17 апреля 2017 года были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору. Дата начала работы – 3 июля 1997 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО8 согласно трудовому договору от 23 ноября 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем со 2 сентября 1996 года в должности фельдшер, с 15 июля 2003 года работает в должности старшего фельдшера.

ФИО22 согласно трудовому договору от 23 ноября 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем 1 августа 2000 года в должности фельдшера по приему вызовов, с 22 декабря 2000 года работает в должности фельдшера, 1 октября 2005 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому ФИО22 переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО10 согласно трудовому договору от 23 ноября 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем с 1 апреля 1990 года в должности фельдшер, а с 14 октября 1998 года работает в должности старшего фельдшера.

ФИО27 была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 18 июня 2007 года в должности «фельдшер», 16 октября 2007 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому она переведена на должность старшего фельдшера центральной подстанции ГУЗ «СОССМП».

ФИО12 согласно трудовому договору от 28 февраля 2010 года состоит в трудовых отношениях с работодателем со 2 февраля 2010 года в должности фельдшер по приему вызовов, в настоящее время работает в должности старшего фельдшера.

ФИО13 согласно трудовому договору от 1 января 2014 года состоит в трудовых отношениях с работодателем с 23 декабря 2002 года в должности фельдшер скорой медицинской помощи, в настоящее время работает в должности старшего фельдшера.

ФИО14 согласно трудовому договору от 15 июля 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи.

ФИО15 согласно трудовому договору от 1 апреля 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера, в настоящее время работает в должности старшего фельдшера.

ФИО16 согласно трудовому договору от 23 августа 2007 года состоит в трудовых отношениях с работодателем 1 августа 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи, 31 декабря 2013 года и 20 мая 2016 года были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, согласно которым ФИО16 переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО17 согласно трудовому договору от 4 октября 2006 года состоит в трудовых отношениях с работодателем 1 августа 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи, 31 декабря 2013 года и 24 июля 2022 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому он переведен на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО31 согласно трудовому договору от 23 августа 2007 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера скорой медицинской помощи, 11 апреля 2017 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому она переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО19 согласно трудовому договору от 23 ноября 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера скорой медицинской помощи, 31 декабря 2013 года и 20 февраля 2017 года были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, согласно которым она переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО33 согласно трудовому договору от 31 июля 2003 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера, в настоящее время переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

ФИО21 согласно трудовому договору от 1 апреля 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера, в настоящее время переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

В штатное расписание учреждения включены должности старших фельдшеров, основанием для занятия которых служит профессиональный стандарт по специальности «фельдшер скорой медицинской помощи», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 января 2021 года № 3н. Квалификационная характеристика должности («фельдшер» скорая медицинская помощь) представлена в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2023 года первичная профсоюзная организация ГУЗ «СОССМП» обратилась в адрес главного врача названного учреждения с донесением о необходимости назначения специальных социальных выплат.

Письмом от 29 июня 2023 года № 64-09/2474 на обращение был дан ответ, что данная выплата работникам устанавливается по предоставлению списков работодателем.

Вместе с тем старший фельдшер подстанции скорой помощи относится к среднему медперсоналу, согласно Постановлению № 2568 ему положена выплата в размере 7000 руб.

Председателем первичной профорганизации учреждения от имени работников в адрес ответчика ГУЗ «СОССМП» было направлено письменное обращение относительно разрешения вопроса о включении истцов в перечень лиц, имеющих право на получение с 01 января 2023 года данной специальной социальной выплаты, ответ на указанное обращение до настоящего времени не предоставлен.

Согласно должностной инструкции на должность старшего фельдшера подстанций скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми в установленном порядке, и сертификат специалиста либо аккредитацию по специальности «Скорая и неотложная помощь» стаж работы по специальности не менее 3х лет.

По своей специальности старший фельдшер должен знать: стандарты сердечно-легочной реанимации при внезапной остановке кровообращения, острой дыхательной недостаточности, аллергических, коматозных состояниях, при повешении, утоплении, электротравме и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2 постановления № 2568. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 постановления № 2568, специальная социальная выплата устанавливается фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи без каких-либо исключений.

В п. 18 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н (далее – Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н (в редакции от 04 сентября 2020 года, действующей на 01 января 2023 года) установлено, что должность фельдшера скорой медицинской помощи относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В настоящее время должность фельдшера скорой медицинской помощи относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием в соответствии с п. 9.41 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 205н, действующей с 01 сентября 2023 года.

Судом установлено, что ГУЗ «СОССМП» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Саратовской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, следовательно, имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Между тем в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГУЗ «СОССМП» для назначения выплаты в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включении ответчиком истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Как следует из п. 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – Реестр).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ГУЗ «СОССМП» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, истцам специальная социальная выплата подлежит выплате за прошедший период с даты возникновения права на нее с 01 января 2023 года.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требованияявляются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату – удовлетворить.

Признать право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, за: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт (№); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 6301 №); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 6399 №); ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 5308 №); ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 6310 №).

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>) произвести расчет специальной социальной выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт №); ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО14, 9 ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО15, 26 ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт <...>); ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт № №); ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт <...>) в соответствии с пп. «ж» п. 3 постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 за прошедший период с даты возникновения права на нее - с 01 января 2023 года с учетом фактически отработанного времени за указанный период.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>) представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> реестр сведений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) для осуществления специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 13 декабря 2023 года.

Судья Е.П. Цуканова