Дело №2-1685/2025

УИД: 52RS0005-01-2024-010994-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Вахомской Л.С.

при секретаре Петровой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области о признании приема на службу в органы внутренних дел восстановлением с правом возврата денежных средств на обучение по контракту

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что 03 августа 2015 года между Нижегородской академией МВД России и истцом был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности курсанта (слушателя) Нижегородской академии МВД России ; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел российской Федерации не менее 5 лет; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию обучения; возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение. Размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения составил 889147 рублей 65 копеек.

Истец закончил обучение в Нижегородской академии МВД России и на основании приказа образовательного учреждения НОМЕР л/с от 02 июня 2020 года переведен в распоряжение ГУ МВД России по Нижегородской области.

03 августа 2020 года между ГУ МВД России по Нижегородской области и истцом был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности: следователя (за счет должности старшего следователя) отделения по расследованию общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Нижегородского района следственного управления Управления МВД России по г.Н.Новгороду; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение.

12 февраля 2021 года на основании приказа начальника ГСУ ГУ МВД России по Нижегородской области от 12 февраля 2021 года НОМЕР истец был уволен со службы в органах внутренних дел по личным обстоятельствам по п. 2 ч.2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесенных изменениях в отдельные законодательные акты», по инициативе сотрудника.

Увольнение истца со службы было временным и вынужденным.

С 17 ноября 2021 года 18 ноября 2022 года истец проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ.

С 10 июля 2023 года приказом Главного управления МВД России по Нижегородской области НОМЕР л/с истец был назначен на должность оперуполномоченного (за счет должности старшего оперуполномоченного) 1 отделения (по противодействию наркоугрозе в сети Интернет) 7 отдела (по противодействию наркоугрозе в сети Интернет и борьбе с легализацией наркодоходов) Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по Нижегородской области.

В настоящее время истец продолжает нести службу в должности оперуполномоченного УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области.

Перерыв в работе в органах МВД России составил 2 года 5 месяцев, а именно, с 12 февраля 2021 года по 10 июля 2023 года, один год из которых истец исполнял воинский долг в ВС РФ. Кроме того, истец восстановился на службе в органах внутренних дел в течение 5-летнего срока, предусмотренного контрактом.

Ввиду того, что в феврале 2021 года истец по личной инициативе уволился из органов внутренних дел, Министерство внутренних дел РФ обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с него возмещения затрат на обучение.

Решением Ленинского районного суда города Н.Новгорода от 22 сентября 2021 года по гражданскому делуНОМЕР с меня было взыскано 791348 рублей 05 копеек в качестве затрат на обучение и 11113 рублей – расходов на оплату государственной пошлины.

Судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП по Нижегородской области в отношении истца было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП от 07 декабря 2021 года и ежемесячно из заработной платы удерживалось 50% в счет погашения задолженности по решению суда. На сегодняшний день в ходе исполнительного производства с истца удержан 337311 рублей 54 копейки. Кроме того, до вынесения судебного решения от 2021 года истец добровольно выплатил в счет долга сумму в размере 4500 рублей.

08 октября 2023 года истец обратился в Ленинский районный суд г.Н.Новгорода о пересмотре судебного решения от 22 сентября 2021 года по новым обстоятельствам.

22 ноября 2023 года определением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода заявление истца о пересмотре решения суда от 22 сентября 2021 года было удовлетворено.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 23 января 2024 года определение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 ноября 2023 года оставлено без изменения, частная жалоба ГУ МВД России по Нижегородской области без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2024 года определение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 ноября 2023 года и апелляционное определение нижегородского областного суда от 23 января 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд в своем определении указал, что истец не лишен права обратиться к представителя нанимателя с заявлением о возврате уже взысканных с него денежных средств и приостановлении последующих удержаний до исполнения истцом обязательства проходить службу в органах внутренних дел.

13 июня 2024 года истцом было подано обращение в ГУ МВД России по Нижегородской области о признании приема на службу восстановлением с правом возврата уже взысканных с него денежных средств. По результатам рассмотрения данного обращения в признании приема на службу восстановлением было отказано.

Кроме того, истцом было направлено обращение в договорно-правовой1 департамент МВД России, в котором он также просил признать его прием на службу восстановлением с правом возврата уже взысканных с него денежных средств. По результатам рассмотрения данного обращения истцу было отказано и сообщено, что вопрос о возмещении затрат на бучение рассматривается в судебном порядке.

Определением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 августа 2024 года в удовлетворении заявления ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2021 года было отказано.

Истец просит признать прием его на службу в органы внутренних дел с 10 июля 2023 года восстановлением на службе в органах внутренних дел с правом возврата уже взысканных с него денежных средств на обучение по контракту.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области, а также представитель третьего лица МВД России по доверенностям ФИО5 исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 15 июля 2009 г. № 13-П и от 21 марта 2014 г. № 7-П).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с данным законом (часть 1).

В случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником органов внутренних дел) возникают на основании контракта в результате: поступления на службу в органы внутренних дел по результатам конкурса; зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний; назначения на должность в органах внутренних дел; восстановления в должности в органах внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 20).

Изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение сотрудника органов внутренних дел на другую должность в органах внутренних дел) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю. В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении) (часть 3 статьи 20).

Без согласия сотрудника органов внутренних дел правоотношения на службе в органах внутренних дел изменяются только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О полиции» (часть 4 статьи 20).

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт с сотрудником органов внутренних дел может заключаться на определенный и неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт на определенный срок (срочный контракт) заключается с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 данного закона.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются:

1) указание на обязательство Российской Федерации обеспечить получение гражданином или сотрудником органов внутренних дел профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел;

2) указание на запрещение привлекать курсанта, слушателя образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не достигших возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для их жизни или здоровья;

3) обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период:

а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел;

в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в адъюнктуре по очной форме в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в адъюнктуре по очной форме в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

4) форма обучения;

5) условия прохождения практики в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

В соответствии с ч.1 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем:

1) обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам:

а) основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе;

б) профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в органы внутренних дел, по программам профессиональной подготовки в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также сотрудников по программам переподготовки в целях приобретения ими компетенции, необходимой для осуществления нового вида оперативно-служебной деятельности и получения новой квалификации, и по программам повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления оперативно-служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности;

в) среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена;

г) высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в адъюнктуре;

2) обучения по дополнительным профессиональным программам;

3) профессиональной служебной и физической подготовки.

В силу ч.14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера определен Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465..

Пунктом 2 данных Правил предусмотрено, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил возмещения затрат).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил возмещения затрат).

Согласно п.5, 5.1 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел российской Федерации» сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

При поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел вновь действие соглашения приостанавливается. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до исполнения сотрудником обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона, действие соглашения возобновляется. После исполнения сотрудником обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона, действие соглашения прекращается.

Перечни конкретных видов учебного оборудования, материальных запасов и услуг связи, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 8 Правил возмещения затрат).

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 данных Правил (пункт 9 Правил возмещения затрат).

Пунктом 10 Правил возмещения затрат определено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле, приведенной в данном пункте Правил.

Формула расчета размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, определена пунктом 11 Правил возмещения затрат.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется по формуле, приведенной в пункте 12 Правил возмещения затрат.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Из указанных положений следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение 5 лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения затрат.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2021 года 03 ноября 2015 года между ФИО2 и начальником ФГКОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО6 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в период обучения в образовательном учреждении профессионального образования МВД РФ.

В соответствии с п. 4.13 контракта ФИО2 добровольно взял на себя обязательства возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на обучение.

С 03 августа 2020 года приказом врио начальника ГУ МВД России по Нижегородской области НОМЕР л./ от 03 августа 2020 года ФИО2 был назначен на должность следователя (за счет должности старшего следователя) отделения по расследованию общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Нижегородского района следственного управления МВД России по г.Нижнему Новгороду по контракту на 5 лет.

12 февраля 2021 года приказом ГУ МВД России по Нижегородской области ГСУ НОМЕР от 12 февраля 2021 года ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

12 февраля 2021 года было подписано соглашение о погашении задолженности затрат на обучение, согласно которому ФИО2 взял на себя обязательство возместить в федеральный бюджет затраты на его обучение в ФГКОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 795848 рублей 05 копеек, однако денежные средства согласно графику погашения задолженности в кассу Управления МВД России по Нижегородской области не вносил.

ФИО2 было получено уведомление о необходимости погашения задолженности затрат на обучение в размере 795848 рублей 05 копеек в течение 30 рабочих дней с даты увольнения, однако ФИО2 были осуществлены платежи всего на сумму 4500 рублей, что послужило основанием для обращения Министерства внутренних дел Российской Федерации в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении затрат на обучение.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2021 года с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации взыскано возмещение затрат на обучение в размере 791348 рублей 05 копеек.

07 декабря 2021 года судебным-приставом исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ФИО7

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству НОМЕР по состоянию на август 2024 года с должника взыскано 337311 рублей 54 копейки.

Установлено, что в период с 17 ноября 2021 года по 18 ноября 2022 года ФИО2 проходил военную службу по призыву.

10 июля 2023 года ФИО2 заключил с ГУ МВД России по Нижегородской области контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании которого принят на службу на должность оперуполномоченного 1 отделения 7 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области, сроком на 4 года.

В связи с заключением контракта от 10 июля 2023 года ФИО2 обращался в Ленинский районный суд города Новгорода с заявлением о пересмотре решения Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2021 года по новым обстоятельствам.

Определением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 ноября 2023 года заявление ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2021 года удовлетворено, решение суда от 22 сентября 2021 года отменено.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 23 января 2024 года определение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 ноября 2023 года оставлено без изменения, частная жалоба МВД России – без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2024 года определение Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 января 2024 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 августа 2024 года в удовлетворении заявления ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 22 сентября 2021 года по гражданскому делу по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о возмещении затрат на обучение отказано.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из того, что того, что ФИО2 ранее уволился из органов внутренних дел (по инициативе сотрудника), а затем вновь поступил на службу в органы внутренних дел и по настоящее время продолжает проходить службу, при этом обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России средства федерального бюджета связана с невыполнением этим сотрудником принятого на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение определенного законом и контрактом срока.

Обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России средства федерального бюджета связана с невыполнением этим сотрудником принятого на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение определенного законом и контрактом срока. Если же гражданин, ранее уволившийся со службы в органах внутренних дел, вновь поступает на службу в органы внутренних дел и проходит службу, его можно считать исполняющим обязательство по контракту (проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации).

Уволившийся по своей инициативе и не выполнивший обязательство по прохождению службы по контракту сотрудник органов внутренних дел, с которого ежемесячно удерживаются по решению суда денежные средства в счет погашения задолженности затрат на обучение из его денежного довольствия в пользу МВД России, в дальнейшем вновь поступивший на службу в органы внутренних дел и, следовательно, выполняющий обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, вправе поставить вопрос перед представителем нанимателя о возврате уже взысканных с него денежных средств и приостановлении последующих удержаний до исполнения сотрудником обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного контрактом (в течение пяти лет), и, соответственно, о прекращении удержаний после исполнения сотрудником названного обязательства, и этому сотруднику не может быть отказано в положительном решении данного вопроса. Иначе будут нарушены предусмотренные законом гарантии сотрудникам органов внутренних дел, наделенным особым правовым статусом и выполняющим конституционно значимые функции, а также права и свободы гражданина как слабой стороны в отношениях с органом публичной власти (данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07 августа 2023 года № 5-КГ23-61-К2).

Средства федерального бюджета, возмещенные сотрудником в добровольном порядке (по соглашению с органом внутренних дел) в связи с расторжением контракта и увольнением (либо взысканные с него по решению суда), подлежат возврату сотруднику в полном объеме, если отменен приказ об отчислении из образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) приказ об увольнении сотрудника со службы либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) на службе в органах внутренних дел.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

В данной связи суд приходит к выводу, что истец исполняет взятое на себя обязательство, предусмотренное п.4.10 контракта от 03 августа 2015 года, п. 4.11 контракта от 03 августа 2020 года - проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации не менее 5 лет по окончании обучения, и имеет право на возврат фактически взысканных (выплаченных) денежных средств на обучение в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать прием ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН НОМЕР) на службу в органы внутренних дел по контракту от 10 июля 2023 года восстановлением на службе в органах внутренних дел с правом возврата денежных средств, возмещаемых ФИО2 в пользу МВД России на основании решения Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2021 года о взыскании с ФИО2 затрат на обучение по контракту, и денежных средств, выплаченных истцом в досудебном порядке.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Л.С.Вахомская

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2024 года