Дело № 2- 5015/2023
УИД: 52RS0001-02-2023-003271-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе
председательствующего судьи Мороковой Е.О.
при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес]
о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая, что [ДД.ММ.ГГГГ]. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. С решением пенсионного органа не согласна. Решением ответчика было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода ее работы воспитателем детского комбината [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. Просит суд обязать пенсионный орган включить указанный период в ее специальный педагогический стаж, отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. и обязать назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения - [ДД.ММ.ГГГГ]
В судебном заседании истец иск поддержала.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.
Третье лицо МБДОУ «Детский сад [Номер]» в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно.
Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по [Адрес] с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] (с учетом дополнительного решения от [ДД.ММ.ГГГГ].) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом было установлено, что специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 15 лет 08 месяцев 06 дней при необходимом не менее 25 лет. При этом, в специальный стаж были включены следующие периоды ее работы:
- [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]. – воспитатель МДОУ «Детский сад [Номер]».
Пенсионным органом не включен в специальный стаж период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя в Детском комбинате [Номер] с указанием на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. [Номер], детские комбинаты не предусмотрены.
Вместе с тем, суд считает необходим применить к периоду работы истца Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 года N 463 в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до [ДД.ММ.ГГГГ] работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданной МБДОУ «Детский сад [Номер]», выданной на основании трудовой книжки истца, личной карточки работника Т-2, табелей учета рабочего времени, карточки учета рабочего времени, штатного расписания, ФИО1 работала с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (в справке допущена описка по [ДД.ММ.ГГГГ].), с [ДД.ММ.ГГГГ]. по настоящее время в детском комбинате, МДОУ детский сад [Номер], МБДОУ [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]» в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на штатной должности с выработкой нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Исключения: отпуск без сохранения заработной платы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., отпуск по уходу за ребенком с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]
Судом установлено, что на базе детского комбината [Номер] [ДД.ММ.ГГГГ]. было создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад [Номер] на основании распоряжения администрации г[Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]-р ([ ... ]
Из пояснений истца следует, что с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время она работает в детском саду [Номер], который в различные периоды времени имел разные наименования и организационно-правовые формы. При этом, характер деятельности не менялся, фактически детский комбинат являлся детским садом.
Судом предпринимались меры к розыску документов, из которых бы прослеживалась педагогическая деятельность истца, льготный характер ее работы, выполнение нормы рабочего времени в период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]
Согласно сообщению ГКУ Центральный архив [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в архиве имеются копии статистических отчетов по форме [Номер] детского дошкольного учреждения [Адрес] за [ДД.ММ.ГГГГ]. Из указанных документов усматривается, что учреждение посещали дети в возрасте от 3 до 7 лет, в штате находились воспитатели с педагогическим образованием, а также, иные работники детского сада.
Поскольку истица работала в детском комбинате [Номер] ГСПХ [Адрес] что относится к детскому дошкольному учреждению, то суд считает возможным включить указанный период работы истца в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Рассматривая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ]., суд приходит к следующему.
С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, а также включаемых решением суда периодов работы, требуемый специальный стаж 25 лет был выработан истцом [ДД.ММ.ГГГГ], что следует из расчета, произведенного пенсионным органом по запросу суда ([ ... ]
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».
Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлены сроки назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона.
Так, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в 2022 году, эта пенсия будет назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом, если необходимый стаж выработан в переходный период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], пенсия может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов работы в размере 25 лет выработан на дату [ДД.ММ.ГГГГ]., досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее [ДД.ММ.ГГГГ], следовательно решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии основан на действующем законодательстве, а требование о назначении досрочной страховой пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ]. удовлетворению не подлежит.
Требование истца об отмене решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. рассматривается в формулировке «о признании решения незаконным», требование подлежит удовлетворению в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы воспитателем детского комбината [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. В части отказа в назначении досрочной страховой пенсии суд находит решение законным, поскольку как на дату вынесения оспариваемого решения, так и на дату рассмотрения дела судом условий для назначения пенсии не наступило.
ит На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес]
от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] в части исключения из специального стажа периода работы воспитателем детского комбината [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес] включить в специальный педагогический стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы воспитателем детского комбината [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]
В остальной части иска, а именно в назначении пении с даты обращения – с [ДД.ММ.ГГГГ]. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Морокова Е.О.