УИД № 69RS0010-01-2025-000081-73
Дело № 2а-142/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2025 г. г. Калязин
Калязинский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего Кудрявцевой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плигиной А.В.,
с участием представителя административного истца Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация Калязинского муниципального округа Тверской области обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что административный истец является должником по исполнительному производству от 25 сентября 2024 г. № 126880/24/98069-ИП по делу № 2а-210/2024. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 28 октября 2024 г. вынесено постановление № 98069/129629 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в настоящее время не исполнены в полном объеме. Вместе с тем, административным истцом принимаются все зависящие от него меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: изданы постановления «О проведении конкурса на право заключения договоров управления многоквартирным домом» от 30 декабря 2019 г. № 938, от 20 марта 2020 г. № 255, от 7 июня 2022 г. № 392, от 29 июня 2022 г. № 488, от 23 ноября 2023 г. №№ 525 и 526, от 17 марта 2024 г. № 259, от 21 ноября 2024 г. № 792, от 16 января 2025 г. № 792; проведены встречи с жителями и собственниками многоквартирных домов по вопросу переизбрания управляющей компании 26 сентября 2022 г., 28 ноября 2022 г.; направлены обращения в ООО УК «Калязинский Горжилфонд» 19 октября 2022 г. и 22 декабря 2022 г. по вопросу заключения договора управления МКД, в ООО ГК «СНТ-Инвест» 12 декабря 2022 г. и 22 декабря 2022 г. о проведении работ по урегулированию сложившейся ситуации по реализации права на выбор способа управления МКД, в ООО УК «Калязинский Горжилфонд» 31 мая 2023 г. о предоставлении информации о ходе и сроках проведения общего собрания собственников МКД по утверждению платы и заключению договора управления МКД, в Комитет по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области 13 октября 2023 г. и 26 марта 2024 г. о принятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД, в прокуратуру Калязинского района Тверской области 13 октября 2023 г. и 9 февраля 2024 г. об оказании содействия в разрешении вопроса реализации собственниками МКД принятого ими решения о выборе способа управления МКД и заключения договора управления с УК, 12 января 2024 г. об оказании содействия в проведении необходимых работ и приведении внутридомовых сетей в надлежащее состояние, в адрес арбитражного управляющего ФИО4 12 января 2024 г. о необходимости приведения внутридомовых сетей в надлежащее состояние; изданы распоряжения «Об исполнении решения Калязинского районного суда Тверской области от 16 апреля 2024 года по делу № 2а-120/2024» от 23 мая 2024 г. № 353, от 10 октября 2024 г. № 749; направлено письмо в Комитет по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области 5 сентября 2024 г. о предоставлении информации об исполнении решения суда по делу № 2а-120/2024; направлен запрос в ООО УК «Калязинский Горжилфонд», ООО УК «АДС» 7 октября 2024 г. о принятии участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации; направлено письмо в ООО УК «Калязинский Горжилфонд» 16 октября 2024 г. о рассмотрении вопроса о принятии в управление МКД. В ходе проведения внеочередного собрания собственников помещений МКД 28 ноября 2024 г. стало известно, что произошла смена собственников жилых помещений, что явилось препятствием в проведении голосования. На сегодняшний день осуществляются мероприятия по актуализации реестра собственников МКД, по результатам которого будет проведено повторное внеочередное общее собрание собственников МКД по выбору способа управления. В ходе проведения общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...>, 29 ноября 2024 г. выбран способ управления управляющей организацией ООО УК «АДС».
Определением суда от 14 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованных лиц: прокурор Калязинского района Тверской области; комитет по управления имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области; отдел ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа; ФИО5
Представитель административного истца Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, направила в адрес суда возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель административного ответчика главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, заинтересованные лица ФИО5, прокурор Калязинского района Тверской области, представители заинтересованных лиц комитета по управления имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
С учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 25 сентября 2024 г. судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа от 23 августа 2024 г. № ФС 026002076, выданного Калязинским районным судом Тверской области по делу № 2а-120/2024, возбуждено исполнительное производство № 126880/24/98069-ИП в отношении Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в пользу взыскателя – прокурора Калязинского района Тверской области, с предметом исполнения: возложить на Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...>; <...>; <...>.
Пунктом 2 постановления судебного пристава - исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25 сентября 2024 г. должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с тем, что добровольно в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление от 28 октября 2024 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
До настоящего времени постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 октября 2024 г. административным истцом не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.
В обоснование принятия мер по исполнению исполнительного документа административным истцом представлены следующие доказательства.
23 мая 2024 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области издано распоряжение № 353 «Об исполнении решения Калязинского районного суда Тверской области от 16 апреля 2024 года по делу № 2а-120/2024». Пунктом 1 данного распоряжения поручено Комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области: определить управляющую организацию (провести открытый конкурс по отбору управляющей организации) для управления многоквартирными домами по адресам: <...>; <...>; <...>, в срок до 1 августа 2024 г.; направить в ООО УК «Калязинский Горжилфонд», ООО УК «АДС» информацию по отбору управляющей организации МКД.
5 сентября 2024 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области в адрес Комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области направлено обращение за № 5086, в котором содержится просьба о предоставлении информации об исполнении распоряжения от 23 мая 2024 г. № 353.
7 октября 2024 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области в адрес арбитражного управляющего ФИО4 направлено обращение за № 5427, в котором содержится просьба о принятии мер по погашению образовавшейся задолженности по коммунальным платежам и не допускать их нового образования, о принятии мер по приведению внутридомовых сетей МКД по адресу: <...> в надлежащее техническое состояние, о предоставлении реестра собственников МКД по адресу: <...>.
7 октября 2024 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области в адрес ООО УК «Калязинский Горжилфонд», ООО УК «АДС» направлено письмо за № 5438 о рассмотрении вопроса о принятии участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД по адресам: <...>; <...>; <...>.
10 октября 2024 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области издано распоряжение № 749 «Об исполнении решения Калязинского районного суда Тверской области от 16 апреля 2024 года по делу № 2а-120/2024». Пунктом 1 данного распоряжения поручено Комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области: провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...>; <...>; <...>; направить в ООО УК «Калязинский Горжилфонд», ООО УК «АДС» информацию по отбору управляющей организации МКД.
15 октября 2024 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области в адрес арбитражного управляющего ФИО4 направлено обращение за № 5533 о рассмотрении вопроса о самостоятельном выборе способа управления МКД по адресу: <...>.
21 ноября 2024 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области вынесено постановление № 792 «О проведении конкурса на право заключения договоров управления многоквартирным домом». Пунктом 1 данного постановления поручено Комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области провести открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>.
В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 ноября 2024 г. № 1 собственниками МКД по адресу: <...> с 1 декабря 2024 г. выбрана управляющая компания ООО УК «АДС».
Согласно протоколу от 25 декабря 2024 г. № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, конкурсная комиссия решила признать конкурс несостоявшимся, так как до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, не было подано ни одной заявки.
16 января 2025 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области вынесено постановление № 22 «О проведении конкурса на право заключения договоров управления многоквартирным домом по адресу: <...>». Пунктом 1 данного постановления поручено Комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области провести открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>.
21 февраля 2025 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области вынесено постановление № 127 «О проведении конкурса на право заключения договоров управления многоквартирным домом: <...>». Пунктом 1 данного постановления поручено Комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области провести открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>.
Согласно протоколу от 17 марта 2025 г. вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, конкурсная комиссия решила признать конкурс несостоявшимся, так как до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, не было подано ни одной заявки.
26 марта 2025 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области вынесено постановление № 217 «О проведении конкурса на право заключения договоров управления многоквартирным домом по адресу: <...>». Пунктом 1 данного постановления поручено Комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области провести открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>.
Принимая во внимание частичное исполнение решения суда, причины неисполнения в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, поскольку данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено, основания для освобождения Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от исполнительского сбора отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.
Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 октября 2024 г. по исполнительному производству № 126880/24/98069-ИП до 37500 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Кудрявцева
Мотивированное решение суда составлено 8 апреля 2025 г.
Судья А.А. Кудрявцева