Дело № 2а –1184/2023 24RS0057-01-2023-001149-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2023 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Шанкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району, ГУ ФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

Установил:

Административный истец - ФИО1 обратился с указанным иском к ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району, ГУ ФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не принятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на реализацию заложенного имущества-квартиры должника, просит обязать ответчиков устранить допущенные нарушения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарыпово и Шарыповскому району находится два исполнительных производство в отношении должника ФИО3 Решением Шарыповского городского суда от 25.10.2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд взыскал с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженность по договору займа в сумме 632 465 рублей 75 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 525 рублей, обратил взыскание на заложенное имущество: объект недвижимости - квартиру, общей площадью 45,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость квартиры в размере 750 000 рублей. Судебным приказом от 20.10.2022 № 2-3613/132/2022 с должника ФИО3 в пользу истца взыскана задолженность в размере 150 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 100 руб. На основании вышеуказанных судебных актов в отношении должника ФИО3 возбуждены исполнительные производства № 122069/22/24051-ИП и № 241342/22/24051-ИП. До настоящего времени заложенное имущество – квартира должника не реализовано, задолженность перед административным истцом не погашена.

Определением суда от 10.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и дополнительных пояснений по заявленным требованиям суду не представил.

Административные ответчики – представитель ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики по делу: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила суду копии материалов исполнительного производства № 122069/22/24051-ИП в отношении должника ФИО3

Административный ответчик ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего уполномоченного представителя, отзыва и ходатайств не направил.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО6 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду письменное возражение, согласно которому, в удовлетворении исковых требований просила отказать, в связи с их необоснованностью, поскольку в рамках исполнительного производства № 122069/22/24051-ИП в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем предпринимались все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, факт нарушения прав и законных интересов административного истца не доказан.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, ходатайств и отзыва суду не представила.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела стороны суд не просили и документы об уважительной причине неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам:

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 5 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 14 июля 2005 года N 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Шарыповского городского суда Красноярского края от 25.10.2021 удовлетворены исковые требования ФИО1, с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа в сумме 632 465 рублей 75 копеек, расходы по уплате государственной пошлины 9 525 рублей; обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО3, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, с определением начальной продажной стоимости в размере 750 000 рублей. Решение вступило в законную силу 30.12.2021 года, взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

24.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, после чего направлены запросы в регистрирующие органы и банки, Пенсионный фонд РФ, ФНС, ЗАГС, Россреестр, ГИБДД МВД России о наличии имущества и денежных средствах, принадлежащих должнику, актах гражданского состояния.

Кроме того, судебным приказом, вступившим в законную силу 15.112022, вынесенным мировым судьей судебного участка № 132 в г. Шарыпово Красноярского края от 20.10.2022г. по гражданскому делу № 02-3613/132/2022 с должника ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по процентам по договору займа с залогом (ипотеки) от 22.03.2018г. за период с 09.09.2021 по 08.09.2022 в размере 150 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

На основании данного судебного приказа и заявления взыскателя 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 241342/22/24051-ИП, после чего направлены запросы в регистрирующие органы и банки, Пенсионный фонд РФ, ФНС, ЗАГС, Россреестр, ГИБДД МВД России о наличии имущества и денежных средствах, принадлежащих должнику, актах гражданского состояния.

23.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», АО «Тинькоф Банк».

03.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

10.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 вынесено постановление о присоединении производства к сводному ИП № 43809/21/24051-СД.

Актом от 15.02.2023, составленнымо судебным приставом-исполнителем ФИО6 установлено, что должник ФИО3 по адресу: <адрес> фактически не проживает около 3-х лет, квартира пустует.

10.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО3 по адресу: <адрес> размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

Согласно акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.02.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 по адресу: <адрес> присутствии понятых без участия должника был наложен арест на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, стоимостью 750 000 рублей, имущество оставлено на ответственное хранение должнику.

10.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 вынесено постановление об оценке имущества должника, в котором установлена стоимость имущества в сумме 750 000 рублей, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 10.02.2023, квартиры, общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №.

31.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва на реализацию на открытых торгах, в форме аукциона арестованного имущества - квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, стоимостью 750 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 122069/22/24051-ИП возбужденного 24.06.2022 года.

31.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 подана заявка на торги арестованного имущества - квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, стоимостью 750 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 122069/22/24051-ИП возбужденного 24.06.2022 года.

Указанная заявка на торги 31.03.2023 была направлена начальником ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району в ГУ ФССП России по Красноярскому краю для организации торгов.

18.11.2023 начальником отдела организации реализации имущества должников ГУ ФССП России по Красноярскому края ФИО7 в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва направлено поручение на реализацию арестованного имущества - квартиры, общей площадью 45,1 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, стоимостью 750 000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Согласно ч.1 ст.69 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 1 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Согласно ч.6 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно ч.7 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Росимущество (Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

В соответствии с частью 1 статьи 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России), ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества определены Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество".

Между тем, как следует из административного искового заявления, как по состоянию на дату подачи иска (06.09.2023), так и на дату рассмотрения иска имущество должника ФИО3, имущество должника - квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на торги специализированной организации судебным приставом-исполнителем ФИО2 на передано, не реализовано, задолженность перед административным истцом не погашена.

По мнению суда, имея возможность принять какие-либо действенные меры к реализации арестованного имущества и погашения имеющейся у ФИО3 задолженности, судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействовал более семи месяцев, судебный пристав-исполнитель с 31 марта 2023 года не предпринимала действенных и достаточных мер по организации торгов арестованного имущества, направив лишь единичное поручение в адрес ГУ ФССП России по Красноярскому края.

Таким образом, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в производстве которого находится спорное исполнительное производство, в части непринятия своевременных мер к передаче на торги специализированной организации имущества ФИО3, длительной не реализации принадлежащей ФИО3 квартиры, позволяет сделать вывод о нарушении права административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа и погашение задолженности перед взыскателем.

Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена.

С учетом изложенного суд признает доводы административного истца ФИО1 о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району обоснованными, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц ГУ ФССП России по Красноярскому краю и ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району по неосуществлению контроля за работой судебного пристава-исполнителя и необеспечению исполнения требований исполнительного документа, судом не установлено, поскольку доказательств ненадлежащего исполнения ими возложенных на них обязанностей суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требований ФИО1 к ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району, ГУ ФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 в части передачи на торги специализированной организации арестованного имущества должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 принять меры по передаче на торги специализированной организации арестованного имущества арестованного имущества должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району, ГУ ФССП по Красноярскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 8 декабря 2023 года.

Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий: