Дело № 5-545/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 июля 2022 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Поняева А.Ю., при секретаре судебного заседания Валитовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, каб. 203, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ренессанс» (ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2022 г. в 10 час. 00 мин. в <...> было установлено, что ООО «Ренессанс», расположенное по адресу: <...>, 19.08.2021 года с нарушением установленной формы уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) (уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается завершительная надпись) о заключении трудового договора с гражданином республики Казахстан ВСА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 19.08.2021г., чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 30.09.2020 года, в результате чего совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Ренессанс» Зыкова П.В., действующая по доверенности, факт совершения правонарушения не признала, пояснила, что с протоколом об административном правонарушения не согласны. Действительно трудовой договор был подписан с ФИО1, но данный сотрудник не вышел на работу, на звонки работодателя не отвечал, в связи, с чем трудовой договор аннулировали 19.08.2021 года, в виду чего он считается незаключенным, соответственно у работодателя отсутствовали обязанности об уведомлении органа УМВД России по г. Челябинску. Инспектору направляли приказ об аннулировании трудового договора по почте.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Выслушав пояснения защитника ООО «Ренессанс», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно положениям пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Из смысла данной статьи следует, что обязанность доказывать вину лица лежит на органе, должностном лице, составившем протокол, в данном случае на ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску. В соответствии с положениями HYPERLINK consultantplus://offline/ref=77322A8101D1DD9317F22B05E726867B05DCF706BD0530A61D9DD8ED19DF83174FCCDEDF01D38D10OEx5F статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными HYPERLINK consultantplus://offline/ref=77322A8101D1DD9317F22B05E726867B05DCF706BD0530A61D9DD8ED19ODxFF КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется произв., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника ООО «Ренессанс», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из смысла данной статьи следует, что обязанность доказывать вину лица лежит на органе, должностном лице, составившем протокол, в данном случае на ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, наступает в случае неуведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из содержания протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Ренессанс» следует, что объективной стороной вменяемого ООО «Ренессанс» правонарушения явилось нарушение последним пункта 8 ст. 13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в том, что общество 19.08.2021 года с нарушением установленной формы уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином республики Казахстан ФИО1

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают виновность ООО «Ренессанс» в нарушении п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из представленной докладной записки, ВСА не приступил к работе 19.08.2021 года, на рабочем месте с 09-00 час. до 18-00 час. отсутствовал, в связи с чем 19.08.2021 года ООО «Ренессанс» издало приказ №3 об аннулировании трудового договора и приказа о приеме на работу ВСА Данные обстоятельства были доведены ООО «Ренессанс» до сведения ОВМ ОП «Советский».

Поскольку фактически ФИО1 не был принят на работу в ООО «Ренессанс», трудовой договор и приказ о его приеме на работу были аннулированы в связи с невыходом работника на работу, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «Ренессанс» обязанности направления уведомления о заключении трудового договора с работником, трудовые отношения с которым фактически не возникли, в связи с чем и об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «Ренессанс».

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Ренессанс» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу в отношении ООО «Ренессанс», ИНН/КПП №, ОГРН №, зарегистрированный по адресу: г прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Поняева А.Ю.