77RS0022-02-2023-004996-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2023 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности фио
представителя административных ответчиков ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-753/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио о признании незаконным Постановления от 13.01.2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным Постановления от 13.01.2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, мотивируя свои требования тем, что 03.01.2023 г. в 18 час. 04 мин. обвиняемый ФИО1, находясь перед входом на 2 этаж режимного корпуса по лестнице «А» в сопровождении сотрудников СИЗО отказался встать лицом к стене. 13.01.2023 г. начальником ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио в отношении ФИО1 вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку ФИО1 своими действиями нарушил требования п. 9.2 Правил внутреннего распорядка СИЗО, в части, обязывающей подозреваемых и обвиняемых выполнять законные требования администрации СИЗО. Данное постановление административный истец считает незаконным, указывая на то, что законом и нормативно-правовым актом установлена обязанность обвиняемых принимать безопасную стойку только в случае проведения обыска обвиняемого в СИЗО, иных случаев законом не предусмотрено. При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что поскольку в отношении ФИО1 обыск не проводился, то требование сотрудников СИЗО «встать лицом к стене» не основаны на законе.
Таким образом, административный истец просит признать незаконным и отменить Постановление начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио от 13.01.2023 года о наложении дисциплинарного взыскания на обвиняемого ФИО1 в виде выговора; признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО-1 ФСИН России в части высказывания обвиняемому ФИО1 требования от 03.01.2023 г. «встать лицом к стене».
Административный истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством ВКС, обеспечил явку своего представителя, которые исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.
Представитель административных ответчиков по доверенности - в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, поддержал представленные в материалы дела возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела в их совокупности, с учетом ст. 61 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Как установлено материалами дела, 03.01.2023 г. младшим инспектором 2 категории ОРиО ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио составлен рапорт, согласно которому следует, что 03.01.2023 г. в 18 час. 04 мин. во время вывода из камеры в душ, обвиняемый ФИО1, содержащийся в камере № 608, не встал лицом к стене на лестнице «А» перед входом на 2 этаж режимного корпуса, на неоднократные замечания не реагировал, в связи с чем, своими действиями допустил нарушение п. 9.2, 9.12.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (л.д. 22).
12.01.2023 г. сотрудниками СИЗО-1 Инспектором ОРиО ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио, старшим инспектором ГВР с ПОО ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио, старшим инспектором ГВ с ОРиО ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио был осуществлен просмотр видеоархива по факту допущенного вышеуказанного нарушения ФИО1, о чем составлен Акт просмотра видеозаписи (л.д. 17). Из данного акта следует подтверждение обстоятельств, указанных в Рапорте от 03.01.2023 г.
12.01.2023 г. старшим инспектором ГВР с ПОО ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио составлен Рапорт, из которого следует, что вышеуказанными действиями ФИО1 нарушил требования п. 9.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в части обязывающей подозреваемых и обвиняемых выполнять законные требования администрации СИЗО. От дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения ФИО1 отказался, в связи с чем составлен соответствующий акт (л.д. 18).
13.01.2023 г. начальником ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио вынесено Постановление о наложении дисциплинарного взыскания, которым постановлено обвиняемому ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявить выговор (л.д. 15).
С указанным постановлением ФИО1 был ознакомлен, о чем имеется его подпись.
Однако, административный истец полагает данное постановление незаконным, указывая на то, что законом и нормативно-правовым актом установлена обязанность обвиняемых принимать безопасную стойку только в случае проведения обыска обвиняемого в СИЗО, иных случаев законом не предусмотрено. При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что поскольку в отношении ФИО1 обыск не проводился, то требование сотрудников СИЗО «встать лицом к стене» не основаны на законе.
Согласно нормам Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Согласно п. 1, 2, 8 ст. 36 вышеуказанного Закона, Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей соответствующим федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений, которыми устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей.
Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2002 г № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.
Как следует из материалов дела, по факту допущенного нарушения ФИО1 отказался дать письменное объяснение, что подтверждается Актом (л.д. 18).
Возражая против вынесения оспариваемого постановления, административный истец указывает, что законом и нормативно-правовым актом установлена обязанность обвиняемых принимать безопасную стойку только в случае проведения обыска обвиняемого в СИЗО, иных случае законом не предусмотрено. Также, административный истец указывает, что произвольность требования сотрудников СИЗО-1 «встать лицом к стене», предъявленное ФИО1 без наличия законных оснований порождают произвол в ограничении права обвиняемого на уважение чести и достоинства.
С данным доводом суд согласиться не может по следующим основаниям.
Как предусмотрено п. п. 9.12.5, 9.12.6 Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны по требованию работников СИЗО вставать и выстраиваться в указанном месте. При входе в камеры работников СИЗО здороваться с ними; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03.01.2023 г. ФИО1 в 18 час. 04 мин. в сопровождении сотрудников СИЗО, направляясь из камеры в душ, отказался выполнить требования сотрудников «встать лицом к стене», в связи, с чем нарушил вышеуказанные положения Правил. Отсутствие в законоположениях прямого указания на полномочия сотрудников СИЗО требовать от содержащихся в СИЗО подозреваемых и обвиняемых «встать лицом к стене», не может свидетельствовать о незаконности данного требования, поскольку таковое требование направлено на поддержание дисциплины среди подозреваемых и обвиняемых, предъявляется в целях безопасности сотрудников СИЗО, а также самих подозреваемых и обвиняемых и не нарушает прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, законоположения начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес соблюдены, поскольку ФИО1, нарушил положения внутреннего распорядка в части, обязывающей соблюдать порядок содержания под стражей.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик действовал в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями действующего законодательства. Кроме того, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит в действия административного ответчика нарушения прав административного истца ФИО1. Доказательств в подтверждении нарушения данных прав административным истцом не представлено.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные действия ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, в отношении административного истца, являются выполненными в соответствии с законом, доказательств, свидетельствующих о нарушении его личных неимущественных прав, материалы дела не содержат, следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио от 13.01.2023 года о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора, а также признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) сотрудников СИЗО -1 в части высказывания обвиняемому ФИО1 требования «встать лицом к стене», у суда не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фио о признании незаконным Постановления от 13.01.2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.