Дело <номер обезличен>
УИД <номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
28 июля 2023 года <адрес обезличен>
Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Невечеря Е.А.,
с участием представителя Территориального Управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по СК по доверенности ФИО1, СПИ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Территориального Управления Государственным имуществом по СК на постановление врио начальника Межрайонного ОСП по исполнению по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по СК ФИО3, от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Управления Государственным имуществом по СК,
установил:
постановлением врио начальника Межрайонного ОСП по исполнению по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по СК ФИО3, от <дата обезличена> Территориальное Управление Государственным имуществом по СК признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 60000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Территориальное Управление Государственным имуществом по СК подало жалобу, в обоснование которой указано, что основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило не исполнение решения Кисловодского городского суда <адрес обезличен> в части приведения объекта защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗСГО) – убежище <номер обезличен> в соответствии с требованиями ФЗ, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденным Приказом МЧС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
Считает, что вина в неисполнении решения суда отсутствует, так как потребность в защитных сооружениях РФ сформирована, все невостребованные объекты подлежат включению в перечни, с последующим снятием с них статуса защитных сооружений гражданской обороны и дальнейшим вовлечением в хозяйственный оборот или списанием.
<дата обезличена> Теруправлением направлено письмо для согласования указанного вопроса.
Письмом от <дата обезличена> №<номер обезличен> МЧС России сообщено, что документы направлены на экспертизу для ее оценки.
Согласно позиции Министерства финансов средства на восстановление защитных сооружений гражданской обороны Росимуществу выделяться не будут в связи с тем, что в обязанности Росимущества не входят мероприятия по гражданской обороне и укрытию населения, вследствие чего расходование денежных средств, будет являться не целевым.
В судебном заседании представитель Территориального Управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по СК по доверенности ФИО1, доводы изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить, производство по делу отменить.
СПИ ФИО2, просил удовлетворении жалобы отказать, так как постановление является законным и обоснованным.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Решением Кисловодского городского суда от <дата обезличена> в удовлетворении иска прокурора города курорта Кисловодска о признании незаконным бездействия ЗАО «Автоколонна 1721» по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, об обязании ЗАО «Автоколонна 1721» в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести объект гражданской обороны – защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от <дата обезличена>. <номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> решение Кисловодского городского суда от <дата обезличена> отменено, принято новое решение, которым уточненные исковые требования прокурора удовлетворены в части. Судом апелляционной инстанции постановлено следующее: «Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес обезличен> по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны -убежище <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, обязать ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес обезличен> привести указанный объект защитного сооружения гражданской обороны- убежище <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями федерального законодательства, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждёнными Приказом МЧС России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: организовать проведение мероприятий гражданской обороны по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приёму укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; обеспечить наличие подставок защитно-герметических дверей на входах используемых помещений в мирное время при нахождении в открытом положении (устранить заклинивание); привести в надлежащее состояние резиновые детали уплотнения защитных и защитно-герметических дверей и ставней убежища; обеспечить окраску элементов инженерных систем в соответствии с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; привести инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны в исправное состояние, в том числе установить фильтры поглотителей с неистекшим сроком годности; произвести техническое обслуживание и ремонт защитного сооружения, защитных устройств и внутреннего инженерно-технологического оборудования; опечатать герметические клапаны до и после фильтров поглотителей; обеспечить ведение журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; утвердить схему эвакуации укрываемых из очага поражения; привести систему энергосбережения, водоснабжения, канализации в исправное состояние; разработать годовой план планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств, выполнить мероприятия согласно этому плану; разработать план планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций, выполнить мероприятия согласно этому плану; установить средства связи и систему оповещения, а также громкоговорители, подключённые к городской и местной радиотрансляционным сетям; установить обозначения порядкового номера на защитных и защитно-герметических дверях защитного сооружения. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору отказать».
В связи с неисполнением решения суда, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств <номер обезличен> от 31.01.2023г. Территориальное управление Росимущества в СК признано виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В связи с неисполнением решения суда, <дата обезличена> постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Территориальное управление Росимущества в СК признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.
<дата обезличена> судебным приставом исполнителем Территориальному управлению вручено требование о предоставлении доказательств исполнения решения суда.
В связи с неисполнением решения суда, <дата обезличена> в отношении Территориального управления Росимущества в СК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
<дата обезличена> постановлением врио начальника Межрайонного ОСП по исполнению по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по СК ФИО3, Территориальное Управление Государственным имуществом по СК признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 60000 рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Данные доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, должностным лицом административного органа положены в основу выводов о доказанности вины Территориального Управления Государственным имуществом по СК во вменяемом административном правонарушении, поскольку оформлены должностными лицами УФССП в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вывод о наличии в действиях Территориального Управления Государственным имуществом по СК состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Довод изложенный в обоснование жалобы об отсутствии финансирования, и направление документов для снятия указанного объекта с учета не являются основанием для освобождения от ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Постановление о привлечении Территориального Управления Государственным имуществом по СК к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица, не установлено.
Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
жалобу Территориального Управления Государственным имуществом по СК на постановление врио начальника Межрайонного ОСП по исполнению по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по СК ФИО3, от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения сторонами административного производства.
Судья Невечеря Е.А.