Дело №2-1930/10-2023

46RS0030-01-2022-000939-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи В.В. Митюшкина,

при секретаре – Возгриной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству транспорта и автомобильных дорог Курской области о включении денежной суммы в наследственную массу и ее взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО2, после смерти которого она приняла наследство путем обращения к нотариусу. Впоследствии ей стало известно о том, что ответчик имеет перед ФИО2 задолженность по выплате субсидий, образовавшихся в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Так согласно договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО2 и комитетом (впоследствии министерством) транспорта и автомобильных дорог Курской области, ФИО2 в качестве исполнителя осуществлял транспортное обслуживание пассажиров регулярных перевозок по регулируемым тарифам на ряде муниципальных маршрутов. Также между указанными лицами были заключены ряд соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидий на соответствующие маршруты до ДД.ММ.ГГГГ. Факт выполнения регулярных рейсов по маршрутам №№,№ до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документально договорами оказания услуг, аренды транспортных средств, выписками о прохождении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, мониторинговой информацией. Сумма неполученных доходов на обслуживание социально значимых пригородных маршрутов с малой интенсивностью пассажиропотока за указанный период составила 908 500 рублей, не поступила оплата субсидий в связи с предоставлением права бесплатного проезда детям из многодетных семей за указанный период времени в размере 36 671 рубль 43 копейки, а также выплаты, связанные с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан на отдельных маршрутах в городском и пригородном сообщениях транспортными средствами, оборудованными системой АСКОП, за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 102 383 рубля 72 копейки, а всего 1 047 555 рублей 15 копеек. Для получения субсидий транспортные организации и индивидуальные предприниматели ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет отчет о недополученных доходах на обслуживаемых социально значимых пригородных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока по форме, утвержденной приказом комитета. До ДД.ММ.ГГГГ указанные документы должны были поступить за подписью главного бухгалтера ИП ФИО3 и лично ФИО2. Однако по той причине, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, документы поступили без его подписи, что стало основанием к отказу в принятии отчета и оплаты субсидии. Вместе с тем в силу положений ст.ст.1112, 1114, 1183 ГК РФ истец как наследник имеет право на получение соответствующих денежных сумм. В связи с этим просит включить денежные средства в размере 1 047 555 рублей 15 копеек в качестве субсидий, неполученных ко дню смерти ФИО2, в наследственную массу, взыскать с ответчика указанную сумму.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 в удовлетворении иска просила отказать. В обоснование возражений указала, что соответствующие правоотношения сторон (ИП ФИО2 и комитета (впоследствии министерства) транспорта и автомобильных дорог Курской области) прекратились с момента смерти ФИО2. Соответственно права по договорам, как неразрывно связанные с личностью, не входят в состав наследственной массы и не могут наследоваться. Кроме того, прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с соглашениями является основанием к отказу в предоставлении субсидии. При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО6, будучи надлежаще уведомленным, не явился.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пп.1,2 ст.784, пп.1,2 ст.786, пп.1,2 ст.789, пп.1,5 ст.790 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

За перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом (впоследствии министерством) транспорта и автомобильных дорог Курской области (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) был заключен договор на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам на обслуживание социально значимых маршрутов малой интенсивностью пассажиропотока на территории Курской области, по условиям которого заказчик принял на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными настоящим договором, по следующим межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок: № «Курск (ост. ФИО7 поворот) – Плотава», № «Курск (ост. ФИО7 поворот) – к-з «Россия», № «Курск (ост. ФИО7 поворот) – с/о «Россия – Малыхино», № «Курск (ост. ФИО7 поворот) – Дюмино», № «Курск (ост. ФИО7 поворот) – к-з «Победа», № «Курск (ост. ФИО7 поворот) – Старково». Оплата за указанные работы не предусмотрена. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.2,3,3.1,4,6,6.1 Правил предоставления субсидий из областного бюджета транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых социально значимых пригородных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока, утвержденных постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета - Министерством транспорта и автомобильных дорог Курской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на данные цели законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках государственной программы Курской области "Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения", утвержденной постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право на получение субсидий из областного бюджета имеют транспортные организации всех форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере пассажирского транспорта, имеющие государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Условиями предоставления субсидий транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям являются: обеспечение обслуживания пригородного маршрута, протяженность которого составляет до пятидесяти километров включительно, с предоставлением на данном маршруте пассажирам права проезда по проездным билетам и льгот по бесплатному проезду, предусмотренных действующим законодательством; наличие фактического коэффициента использования вместимости по платной пассажироперевозке за отчетный период менее 0,5; наличие договора с Министерством на транспортное обслуживание пассажиров и перевозку багажа автомобильным транспортом на маршрутах Курской области; заключенное с Министерством соглашение о предоставлении субсидий, соответствующее типовой форме соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий, установленной финансовым органом Курской области, содержащее следующие положения.

Результатом предоставления субсидии является выполнение рейсов автомобильным транспортом общего пользования с соблюдением расписания по маршрутам с малой интенсивностью пассажиропотока. Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о данных показателях определяются соглашением о предоставлении субсидии.

Перечень обслуживаемых социально значимых пригородных маршрутов с малой интенсивностью пассажиропотока утверждается приказом Министерства. Субсидии предоставляются на возмещение затрат, включенных в установленный тариф на оплату проезда в общественном транспорте на территории Курской области.

Для получения субсидий транспортные организации и индивидуальные предприниматели ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет о недополученных доходах на обслуживаемых социально значимых пригородных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока по форме, утвержденной приказом Министерства.

Министерство в течение 5 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и правильности оформления отчета и принимает решение о предоставлении субсидии либо о возврате документов с указанием причины возврата.

Согласно пп.2,3,3.1,7 Правил предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельной категории граждан, утвержденных постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета - Министерством транспорта и автомобильных дорог Курской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на данные цели законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Субсидии предоставляются на возмещение затрат, включенных в установленный тариф на оплату проезда в общественном транспорте на территории Курской области. Возмещение затрат производится на основании данных, зарегистрированных с помощью автоматизированной системы контроля оплаты проезда (далее - система АСКОП).

Условиями предоставления субсидии являются: 1) наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (кроме юридических лиц, осуществляющих перевозки городским электрическим транспортом); 2) заключенный между Министерством транспорта и автомобильных дорог Курской области и получателем субсидии договор (соглашение) о предоставлении субсидии, дополнительное соглашение к договору (соглашению) в соответствии с типовыми формами соглашения, дополнительного соглашения, установленными финансовым органом Курской области, содержащие следующие положения.

Результатом предоставления субсидии является выполнение рейсов автомобильным транспортом общего пользования с соблюдением расписания. Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о данных показателях определяются договором (соглашением) о предоставлении субсидии.

Для получения субсидий получатели субсидий ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области отчет о фактически выполненной транспортной работе, связанной с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, на маршрутах в городском и пригородном сообщениях, транспортными средствами, оборудованными системой АСКОП (далее - отчет), по форме, утвержденной приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области регистрирует отчеты в день их поступления в порядке очередности поступления отчетов в журнале регистрации документов на получение субсидии, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области.

Возмещение получателям субсидий затрат, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта на территории Курской области для отдельных категорий граждан, имеющих право на проезд по транспортной карте льготника в автомобильном и городском электрическом транспорте общего пользования городского и пригородного сообщений, за декабрь текущего года производится в очередном финансовом году в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

На основании пп.1,3,4,4.1,6,6.1 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с предоставлением права бесплатного проезда детям из многодетных семей …, утвержденных постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете (закона о внесении изменений в закон о бюджете).

Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета - Министерством транспорта и автомобильных дорог Курской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на данные цели законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Субсидии транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Субсидии предоставляются на возмещение затрат, включенных в установленный тариф на оплату проезда в общественном транспорте на территории Курской области, автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте общего пользования города Курска.

Условиями предоставления субсидий транспортным организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, имеющим государственную регистрацию в качестве юридического лица на территории Курской области, являются: 1) наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (кроме юридических лиц, осуществляющих перевозки городским электрическим транспортом); заключенное с Министерством соглашение о предоставлении субсидий, соответствующее типовой форме, установленной финансовым органом Курской области, содержащее следующие положения.

Результатом предоставления субсидии является выполнение рейсов автомобильным транспортом общего пользования с соблюдением расписания. Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о данных показателях определяются соглашением о предоставлении субсидии.

Для получения субсидий транспортные организации и индивидуальные предприниматели представляют в Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, расчет затрат, подлежащий возмещению за выполненные транспортные услуги, по форме, утвержденной приказом Министерства. Основания для отказа транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям в предоставлении субсидии: несоответствие представленных транспортной организацией и индивидуальным предпринимателем документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов; установление факта недостоверности представленной транспортной организацией и индивидуальным предпринимателем информации.

В связи с осуществлением ИП ФИО2 перевозок соответствующих категорий граждан, а также обслуживанием социально значимых маршрутов малой интенсивностью пассажиропотока на территории Курской области на межмуниципальных маршрутах, между ним и комитетом транспорта и автомобильных дорог Курской области были заключены соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которых комитет обязался предоставлять ИП ФИО2 субсидии из областного бюджета на возмещение затрат в связи с предоставлением бесплатного проезда детям льготных категорий в соответствии с постановлением №-па, в связи с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан, на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых социально значимых пригородных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, после его смерти открылось наследство, единственным наследником первой очереди, принявшим наследство путем обращения к нотариусу, является истец ФИО1.

Заявляя соответствующие требования, истец со ссылкой на положения ст.ст.1112,1183 ГК РФ указывает на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ наследодателем были выполнены пассажирские перевозки на соответствующих маршрутах в отношении льготных категорий граждан, однако ко дню смерти не были получены субсидии из областного бюджета на возмещение затрат в связи с предоставлением бесплатного проезда льготных категорий граждан, обеспечением им равной доступности к услугам общественного транспорта на территории области, на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых социально значимых пригородных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока в общем размере 1 047 555 рублей 15 копеек. В связи с этим указанные денежные средства подлежат включению в наследственную массу и взысканию с ответчика в пользу истца как принявшей наследство.

Вместе с тем в соответствии ст.ст.1110,1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Исходя из смысла приведенных законоположений, в состав наследства могут входить лишь те права и обязанности, носителем которых при жизни был сам наследодатель. Соответствующие имущественные права и обязанности могут быть включены в состав наследства, если они возникли при жизни наследодателя. В том случае, когда права и обязанности возникают лишь в результате смерти наследодателя, переход прав по наследству невозможен.

Поскольку при жизни ФИО2 с заявлением на получение субсидий за счет средств областного бюджета к ответчику не обращался, тем самым право на их получение не реализовал, соответствующее требование не могло перейти в порядке наследования к истцу.

Положения ст.1183 ГК РФ к сложившимся правоотношениям не применимы, поскольку предусматривают наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию.

Указанные субсидии не являются средствами, предоставляемыми в качестве средств к существованию, а также документы, подтверждающие расчет субсидий, не были приняты к рассмотрению ответчиком, начисление субсидий не производилось.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о включении в наследственную массу и взыскании денежных средств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству транспорта и автомобильных дорог Курской области о включении денежной суммы в наследственную массу и ее взыскании отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 22 мая 2023 года в 17 часов.

Судья