гражданское дело № 2№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

при секретаре Клименко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (Межрайонный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №) к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в Арзгирский районный суд с иском к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края о возложении обязанности по обеспечению параметров микроклимата для теплого периода времени года в игровых помещениях двух групп в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что на реализацию требований предписания необходимо более 180000 рублей, денежных средств учреждение не имеет, доведенные лимиты на 2025 год составили 76800 рублей. Заявки о дополнительном выделении денежных средств направлены Учредителю. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении исковых требований в их отсутствии, представлен отзыв, в котором указано о том, что в настоящее время отсутствуют денежные средства для устранения нарушений санитарного законодательство в детском саде, исполнение требований Роспотребнадзора возможно только после выделения дополнительных средств из бюджета Арзгирского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 720 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю предъявляет иск в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что на основании уведомления о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ специалистами межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю был проведен профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад № с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края.

Согласно протоколу измерения микроклимата помещений от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ с применением прибора контроля параметров воздушной среды метеометр «МЭС-200А», в помещениях игровых комнат МКДОУ детский сад № с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края младшей группы температура воздуха составляет 25,3+-0,2 градусов (при допустимых 21-24 градусов), в старшей группе 25,1+-0,2 градусов (при допустимых 21-24 градусов).

В ходе проведения профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- в игровых комнатах не обеспечены параметры микроклимата определенные требованиями гигиенических нормативов СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- отсутствует горячая вода в кабинете по оказанию медицинской помощи, буфетной в младшей разновозрастной группе санитарно-техническое оборудование (смесители) имеют следы ржавчины, что не позволяет проводить обеззараживание, в игровой комнате младшей разновозрастной группе источники искусственного освещения находятся в неисправном состоянии.

С целью устранения нарушений требований санитарного законодательства, выявленного при проведении профилактического визита должностным лицом Межрайонного ТО Управления Роспотребнадзора, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, предписано:

- обеспечить игровые помещения параметрами микроклимата определенные требованиями гигиенических нормативов СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- обеспечить исправное состояние источников искусственного освещения в игровой комнате в младшей разновозрастной группе;

- обеспечить покрытие санитарно-технического оборудования (смесители) позволяющие проводить обеззараживание.

Ответственность за выполнение мероприятий возложена на Учредителя - администрацию Арзгирского муниципального округа и муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края.

Согласно протоколу измерения микроклимата помещений от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с применением измерителя параметров микроклимата «Метеоскоп-М+», в помещениях игровых комнат МКДОУ детский сад № с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края младшей группы температура воздуха составляет 30,3+-0,2 градусов (при допустимых 22-28 градусов), в старшей группе 30,1+-0,2 градусов (при допустимых 21-28 градусов).

ДД.ММ.ГГГГ вриозаведующей МКДОУ д/с № <адрес> представлена информация в адрес начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе о том, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № устранены не в полном объеме, нарушения связанные с микроклиматом не устранены, в связи с отсутствием финансовых средств.

МКДОУ д/с № с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Согласно п. 1.7 Устава МКДОУ д/с № с. Новоромановского учреждение закреплено за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 № 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

В соответствии с п. 1.13 Положения об отделе образования, утвержденного решением Совета депутатов Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края с правом юридического лица и утверждении Положения о нем» отдел образования осуществляет функции и полномочия учредителя, подведомственных ему муниципальных образовательных организаций Арзгирского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п. 1.1 Положения отдел образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края является структурным подразделением администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п.п. 4.2.2, 4.2.3 Положения отдел образования выступает главным администратором доходов местного бюджета, главным распорядителем и получателем бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных организаций.

В силу ч. 3, ч. 6 и ч. 7 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Абзацем 10 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введено среди других основных понятий такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.11, ч. l ст.28 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время, нарушения связанные с микроклиматом в игровых комнатах младшей и старшей групп МКДОУ д/с № с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края не устранены.

Согласно ст.9 Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998г. № 124-ФЗ, при осуществлении деятельности в области образования и воспитании ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином, оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства несоответствия параметров микроклимата для теплого периода времени года в игровых помещениях двух групп МКДОУ д/с № <адрес> в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что влечет за собой несоблюдение требований обеспечения безопасных условий образовательной деятельности, нарушающих охрану и здоровье детей, учитывая, что право оперативного управления не только предоставляет учреждениям и казенным предприятиям возможность владеть и пользоваться имуществом, но и возлагает на них бремя его содержания, что подразумевает и несение расходов на обеспечение безопасных условий нахождения малолетних детей в дошкольном учреждении, суд считает, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований законодательства, судом не принимаются во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает от исполнения возложенных обязанностей по соблюдению требований обеспечения безопасных условий образовательной деятельности, направленных на безопасность и здоровье детей. Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований по обеспечению безопасных условий пребывания детей в дошкольном учреждении от их финансовых возможностей. При этом, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает орган местной администрации, что не противоречит положениям п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ».

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Истцом указан срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд, учитывая, что поскольку исполнение решения суда направлено на обеспечение безопасности и здоровья малолетних детей во время нахождения в общеобразовательном учреждении, а длительное неисполнение данного решения может привести к отдалению реальной защиты нарушенных прав или охраняемых законом интересов малолетних детей, считает указанный срок достаточным для исполнения решения суда и устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (Межрайонный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №) к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить параметры микроклимата для теплого периода времени года в игровых помещениях двух групп в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>