Дело №2а-314/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000020-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 9 февраля 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Костенко Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Кузнецов В.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности со стороны администрации Ахтарского сельского поселения, которой не утвержден порядок установления и оценки применения устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении выявленных нарушений. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившиеся в не разработке и не утверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В установленный срок административные исковые требования представитель административного ответчика не оспорил, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования, не заявил, письменного отзыва на административное исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка административного ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, выслушав помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности администрацией Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определены правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

На основании ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определяется указанными нормативными правовыми актами на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом определенных настоящим Федеральным законом принципов установления и оценки применения обязательных требований.

Судом установлено, что администрацией Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района не утвержден порядок установления и оценки применения устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Приморско-Ахтарского района внесено представление № об устранении выявленных нарушений.

Согласно поступившей на представление информации от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией поседения до настоящего времени не утвержден порядок установления и оценки применения устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, выразившиеся в не разработке и не утверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Обязать администрацию Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района разработать и утвердить нормативный правовой акт: порядок установления и оценки применения устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля..

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 10 февраля 2023 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова