Дело № 2-2339/2025
73RS0004-01-2025-003922-20
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 22 июля 2025 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Оленина И.Г.,
при секретаре Клейменовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивировала тем, что она является членом НСТ завода имени Володарского, имеет в пользовании садовый участок № сада №. Указанный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 В дальнейшем участок был перерегистрирован на ФИО3, у которой она 07.05.2010 приобрела спорный земельный участок за 10 000 руб. С указанного времени она уже более 15 лет открыто и непрерывно владеет земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, несет бремя его содержания. Она обратилась к ответчику с заявлением о признании права собственности на земельный участок, однако ей было отказано со ссылкой на то, что участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения другому лицу.
Просила признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад №.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Просила удовлетворить иск в полном объёме, не возражала против вынесения заочного решения суда.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.
Третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц – НСТ завода имени Володарского, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.
С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233-235 ГПК РФ.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (далее - НСТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска №409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
02.03.2002 в связи с принятием нового Устава садоводства, Садоводческое товарищество Ульяновского машиностроительного завода было переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского.
02.03.2013 в связи с принятием нового Устава садоводства Садоводческое некоммерческое товарищество завода им.Володарского было переименовано в Некоммерческое садоводческое товарищество им.Володарского.
Как следует из Устава НСТ завода им. Володарского, в состав товарищества включено 20 садов, в том числе и сад №12.
Согласно решению Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов от 06.04.1982 № 161 «О закреплении земельных участков под индивидуальные сады», земельные участки, расположенные в границах садов 11, 12, 10, 6 были переданы профсоюзному комитету и садовому товариществу машиностроительного завода им.Володарского для рекультивации непригодных земель под сады и принятии в члены садоводческого товарищества трудящихся.
Постановлением Мэра г.Ульяновска № 1662 от 02.12.1993 «О выдаче свидетельства садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №12» и госактов его членам на право пожизненного наследуемого владения землей в Заволжском районе города» подтверждена площадь в границах землепользования садоводческого товарищества завода им.Володарского «Сад №12» в Заволжском районе в размере 19,66 га, передано в постоянное пользование садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №12» 2,03 га земель общего пользования, в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества завода им. Володарского «Сад №12» 17,02 га земель, занятые садовыми участками.
На основании Постановления Мэра г.Ульяновска № 1662 от 02.12.1993 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Ульяновска садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №12» было выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования - земельным участком площадью 2,03 га. В последующем данному земельному участку был присвоен кадастровый №.
Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского земельный участок № сад № НСТ завода им.Володарского был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 В дальнейшем земельный участок № был перерегистрирован на ФИО3, а в 2010 году перерегистрирован на ФИО1
Согласно письменной расписке от 07.05.2020 ФИО3 продала спорный земельный участок ФИО1 за 10 000 руб., расчет произведен, претензии отсутствуют.
Из выписки из протокола общего собрания членов НСТ завода им. Володарского от 13.03.2010 следует, что ФИО1 была принята в члены НСТ завода им. Володарского с передачей ей земельного участка №, а ФИО3 была исключена из членов НСТ завода им. Володарского.
Таким образом установлено, что фактически право на спорный земельный участок перешло ФИО1
Согласно справке НСТ завода им.Володарского, членской книжке НСТ завода имени Володарского, карточке садовода, списку членов НСТ завода им. Володарского истец является членом НСТ завода им.Володарского и владельцем садового участка № сада №, на участке выращивает плодово-ягодные насаждения и овощи для личного потребления, задолженности по членским взносам не имеет.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского, описания местоположения границ земельного участка, садовый участок № сада № расположен в пределах земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, сад № завода им.Володарского и поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, границы земельного участка № установлены.
Членство истца в настоящее время никем не оспаривается.
ФИО1 обращалась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Решением в удовлетворении заявления было отказано, по причине того, что участок № Сад № был выделен иному лицу, право за которым не прекращено.
Полагая отказ незаконным, истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора судом первой инстанции) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно положениям пункта 2.8 статьи 3 данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункты 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в том числе продлен срок обращения граждан для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в предусмотренными указанными нормами порядке до 1 марта 2031 г.
Принимая во внимание, что в подтверждение своего права на спорный участок истцом представлены протокол общего собрания членов НСТ завода имени Володарского и список членов этого товарищества, выписка из ЕГРН, реестры членов товарищества, схема территории земельного участка Сад №12, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок индивидуализирован как объект вещных отношений и недвижимого имущества, на основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и пользуется земельным участком № сада № в НСТ завода имени Володарского на законных основаниях, как член НСТ, указанный земельный участок был предоставлен в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое было создано и земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд считает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
В силу ст.36, ч.3 ст.55 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истцом по данному назначению.
В целом земельный участок, куда входит спорный участок, уже давно определен в границах и был передан садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, поставлен на кадастровый учет.
Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им.Володарского сад №, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1993 году, т.е. более 31 года назад. Границы земельного участка № определены и зарегистрированы. Таким образом, являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. Неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права граждан - членов такого объединения, в том числе, и право на приватизацию земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Ульяновская область город Ульяновск Заволжский район Некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.Г. Оленин
Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2025.