Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя ответчика Министерства финансов РД по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес>, Министерству финансов РД и третье лицо Министерство образования и науки РД о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий» <адрес>, Министерству финансов РД об обязании предоставить жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, указав, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ответу МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье и улучшению жилищных условий» <адрес> истец включена в список детей-сирот под №.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда в Администрацию <адрес>, в котором просила предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в связи с достижением 18 лет в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> исх. №.18/02-3752/22, в котором сообщалось, что «вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен по мере приобретения жилых помещений согласно утвержденному списку».
Указанные обстоятельства привели к нарушению прав ФИО1 на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде жилья.
Просит суд обязать Администрацию ГОсВД "<адрес>" предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Представитель ответчика Министерства финансов РД по доверенности ФИО4 иск не признал, просил отказать в удовлетворении, пояснив, что при распределении субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на осуществление полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в республиканском бюджете РД городу Махачкала было предусмотрено:
в 2020 г. - 57,79 млн рублей, из них средства федерального бюджета16,46 млн рублей и республиканского бюджета 41,33 млн рублей, которыепрофинансированы в полном объеме;
в 2021 г. — 202,57 млн рублей, в полном объеме из республиканскогобюджета.
Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканскомбюджете Республики Дагестан на 2022 год и плановый период 2023 и 2024годов» предусмотрены средства на указанные цели в сумме 272,074 млнрублей.
В соответствии с действующим законодательством дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как видно из приведенных выше нормативно-правовых актов <адрес> в 2020; 2021 и частично в 2022 году исполнила установленные законом обязанности и все полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно осуществляться Администрацией <адрес>.
Таким образом Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность обеспечения жилыми помещения детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложена на местные органы власти.
Ответчик Администрация ГОсВД «<адрес>», надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил.
Ответчик МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил.
Третье лицо Министерство образования и науки Республики Дагестан, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило.
Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.
Из пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.
Кроме того, согласно пунктам 4.58 и 4.8 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.
Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в <адрес>» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.
Частью 3 статьи 27 Закона № определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 принята на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма из республиканского жилищного фонда по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
Жилого помещения, закрепленного или находящегося в собственности не имеет. Однако до настоящего времени Администрацией <адрес> жилое помещение для проживания не предоставлено по причине недостаточности выделяемых субвенций из бюджета РД на эти цели. Министерство финансов РД не выделила в достаточном размере субвенции Администрации <адрес> для финансирования расходов по приобретению или строительству жилья для передачи их сиротам.
Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет ФИО1 по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.
Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на эти цели.
В законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
При этом, отсутствие достаточного финансирования со стороны министерства финансов РД на реализацию делегированных Администрации <адрес> полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями вне очереди, решение суда, вынесенное в отношении Администрации <адрес>, будет неисполнимым, а потому суд считает необходимым удовлетворить иск в отношении обоих ответчиков.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес>, Министерству финансов РД, третье лицо Министерство образования и науки РД.
Обязать Администрацию ГОсВД "<адрес>" предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Мукаилова В.И.