В окончательной форме решение суда принято 19 сентября 2022 года

Дело № 2а-3577/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 19 сентября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка, расположенного в в порядке завершения оформления прав; возложении на ответчиков обязанности в установленный законом срок рассмотреть по существу его заявление.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.02.2020 года он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: в порядке завершения оформления прав, однако до настоящего времени его заявление по существу не рассмотрено, никакого решения по нему не принято, чем нарушаются его права на оформление земельного участка в собственность.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обеспечил явку представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Гаспринского поселкового Совета № от 08 ноября 2007 года ФИО2 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0300 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу:

19.02.2020 года ФИО2 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлениями, в которых просил поставить на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок и предоставить его ему в собственность, в порядке завершения оформления прав, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2 обратился в Администрацию города Ялта с заявлением, в котором просил сообщить ему о результатах рассмотрения его заявления от .

Администрацией города Ялта был дан истцу ответ на его обращение, в котором указано на невозможность рассмотреть ранее поступившее заявление о предоставлении в собственность земельного участка, поскольку он не сформирован и не стоит на государственном кадастровом учете.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В силу пункта 13 Порядка, в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); 2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права); 3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю; 4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

Между тем, до настоящего времени заявление истца о предоставлении земельного участка от 19.02.2020 года ответчиками не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством решение по нему не принято.

Доказательств обратного ответчики суду в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представили, следовательно, со стороны ответчиков имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявления истца по существу.

Более того, Администрацией города Ялта на запрос суда был дан ответ, что заявление ФИО2 от 19.02.2020 года о предоставлении в его собственность земельного участка в Департаменте имущественных и земельных отношений отсутствует.

В тоже время, из документов, представленных представителем истца следует, что заявление ФИО2 было принято Департаментом имущественных и земельных отношений к рассмотрению по существу, в частности 27.11.2020 года истцу сообщалось, что на основании его заявления был подан межевой план по формированию земельного участка и в результате проведенной работы получено уведомление о приостановлении.

В соответствие с п. 13.2 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Ялта №-п от 02.10.2020 года, основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки является, в том числе принятие государственным регистратором решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на испрашиваемый земельный участок по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона от N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 7.4 Административного Регламента установлено, что в день приостановления предоставления муниципальной услуги Органом заявителю выдается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с указанием оснований такого приостановления.

Вместе с тем, ответчиками не представлено суду каких-либо документов, в связи с чем невозможно установить, уведомлялся ли истец о приостановлении рассмотрения его заявления, возобновлялось ли рассмотрение его заявления после принятие Государственным комитетом по госрегистрации и кадастру Республики Крым заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка или отказа в такой постановке.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в данном случае оспариваемое бездействие противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает бездействие незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на ответчиков обязанность рассмотреть по существу заявление истца.

С учетом удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, Администрации города Ялта по нерассмотрению по существу заявления ФИО2 от 19 февраля 2020 года о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельного участка площадью 300 кв. метров, расположенного по адресу:

Обязать Администрацию города Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта рассмотреть по существу заявление ФИО2 от 19 февраля 2020 года о предоставлении в собственность земельного участка, в порядке завершения оформления прав и принять по нему решение в порядке и сроки, установленные Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 02 октября 2020 г. N 3180-п.

Взыскать с Администрации города Ялта, Департамента имущественных и земельных отношений в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова