Решение по делу № 2-794/2023 от 18.09.2023 - о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, учете при назначении страховой пенсии по старости и определении размера заработка в должности судьи.

Дело № 2-794/2023

УИД 29RS0014-01-2023-001033-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, учете при назначении страховой пенсии по старости и определении размера заработка в должности судьи,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, обосновав заявленные требования тем, что 09.03.1992 он был избран народным судьей ****** и в этот же день был зачислен в штат данного суда. В указанной должности он работал до 21.09.2002, после чего был исключен из штата ****** в связи с назначением судьей ****** на основании Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2002 № №, он 23.09.2002 был зачислен в штат ****** на должность судьи, где проработал до 02.04.2007. Он был исключен из штата ****** в связи с прекращением полномочий судьи и выходом в отставку Решением квалификационной коллегии судей Архангельской области от 18.05.2007 его отставка была прекращена, как и выплата ежемесячного пожизненного содержания. В 2022 году он обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет и с заявлением об учете среднемесячного заработка за 2000-2001 гг. по основному месту работы в должности судьи ******. Ответчик отказал в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении периодов: с 01.01.2002 по 21.09.2002, 23.09.2002 по 02.04.2007 по причине того, что указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, поскольку страховые взносы на страховую часть страховой пенсии не начислялись и не уплачивались. Поскольку он родился ДД.ММ.ГГГГ в <...> и с 01.08.1988 постоянно проживает и работает в <...>, в силу чего имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с уточнениями просит обязать ответчика включить в его страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право для назначения досрочной трудовой пении по старости период его работы в должности судьи ****** от 09.03.1992 по 21.09.2002, а также в должности судьи ****** с 23.09.2002 по 02.04.2007, обязать ответчика учесть при назначении истцу страховой пенсии по старости и определения ее размера заработную плату (денежное содержание) ФИО1 по основному месту работы в должности судьи ****** за период 2000-2001 гг. согласно справке Управления судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономному округе от 12.11.2021 № УСД-3/3159.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования с учетом уточнений, просил удовлетворить, указав на то, что период работы в должности судьи подлежит включению как в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, представила письменные возражения, в которых указала на то, что период осуществления судьей полномочий не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период времени с 09.03.1992 по 21.09.2002 осуществлял полномочия судьи Ломоносовского районного суда <адрес>, с 23.09.2002 по 02.04.2007 – судьи ******.

18.05.2007 его отставка прекращена по пункту 3 статьи 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» на основании решения квалификационной коллегии судей <адрес> от 18.05.2007.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

20.05.2022 он обратился в ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и НАО с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет и с заявлением об учете среднемесячного заработка за 2000-2001 гг. по основному месту работы в должности судьи Ломоносовского районного суда г Архангельска согласно предоставленной справки от 12.11.2021 № УСД-3/3159 при назначении ему пенсии по старости и определении ее размера.

Решением Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 26.08.2022 № № ФИО1 отказано в корректировке и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении следующих сведений: период работы с 01.01.2002 по 21.09.2002 и с 23.09.2002 по 02.04.2007 по причине того, что указанные периоды работы в должности судьи не подлежат включению в страховой стаж, поскольку в названные периоды страховые взносы на страховую часть страховой пенсии не начислялись и не уплачивались.

В письме ГУ – ОПФ России по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ также указало ФИО1 на отсутствие оснований для учета при назначении страховой пенсии заработка за 2000-2001 гг. в должности судьи ******

С 1 января 2023 г. ГУ - ОПФ России по Архангельской области и НАО реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного учреждения Архангельского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 г. № 381п ГУ - ОПФ России по Архангельской области и НАО переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (далее - Отделение СФР по Архангельской области и НАО).

Как следует из ответа Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономному округе от 13.12.2022 ФИО1 работал судьей ****** в 2000-2001 гг. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 26.03.1998 № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год», ст. 18 Федерального закона от 22.02.1999 № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год», ст. 31 Федерального закона от 31.12.1999 № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год», ст. 26 Федерального закона от 27.12.2000 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» и далее на соответствующие годы федеральные суды освобождались от уплаты единого социального налога (взноса) с денежного содержания судей, в части, исчисляемой и уплачиваемой в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, устанавливают, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12).

Кроме того, в пункте 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что указанные периоды (предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного закона), включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, которая предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федеральных законов от 26.03.1998 г. № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год», от 22.02.1999 г. № 36-ФЗ, от 31.12.1999 г. № 227-ФЗ, от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год», от 30.12.2001 № 194-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2002 год» федеральные суды освобождались от уплаты страховых взносов с заработной платы судей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из ст. 245 НК РФ, действовавшей до 01.01.2010 года, от уплаты единого социального налога освобождается Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в налоговую базу для исчисления налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет не включаются суммы денежного содержания судей федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации. Таким образом, работодатель истца в силу закона освобожден от платежей, в том числе в Пенсионный Фонд.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Между тем законодатель, предусмотрев субсидиарную ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, освободив работодателя от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд с денежного содержания судей, не конкретизировал условия и порядок наступления такой ответственности, которые с учетом особенностей в сфере обязательного пенсионного страхования обеспечивали бы реальную защиту права застрахованных лиц, в том числе судей, на трудовую пенсию.

В случаях, когда судья не приобрел право на ежемесячное пожизненное содержание либо утратил его в связи с прекращением отставки, а также по его собственному выбору ему может быть назначена трудовая пенсия по старости или по инвалидности на общих основаниях. Поэтому в целях обеспечения формирования пенсионных прав судей за период исполнения полномочий по должности судьи, когда на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, поскольку на заработную плату судей не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральным законом от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» был определен порядок преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных ими за период с 01.01.2002.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002 и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно части 4 статьи 2 указанного Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ Определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды службы (работы), указанные в настоящем Федеральном законе, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации одновременно с установлением лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности), а нетрудоспособным членам их семей страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании документов, необходимых для установления страховой пенсии, перечень которых утверждается в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод ответчика о том, что период осуществления судьей полномочий не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду того, что это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, является несостоятельным.

Как следует из материалов дела, ответчик включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период осуществления истцом полномочий судьи с 09.03.1992 по 09.12.1998, периоды работы истцом судьей с 10.12.1998 по 21.09.2002 и с 23.09.2002 по 02.04.2007 в указанный стаж не включены, что следует из выписки индивидуального счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

В связи с тем, что решением квалификационной коллегии судей <адрес> были досрочно прекращены полномочия судьи ФИО1 по дисциплинарным основаниям, права на ежемесячное пожизненное содержание он не имеет. Исходя из чего, истец в соответствии с действующим законодательством вправе рассчитывать только на трудовую пенсию, целевое назначение которой заключается в компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который они получали перед установлением им трудовой пенсии.

Ранее действующим пенсионным законодательством пенсионное обеспечение не ставилось в зависимость от уплаты страховых взносов и осуществлялось на основании общего трудового стажа.

Так, согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-1) основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца – его смерть; основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Общими основаниями, определяющими право на пенсию, являлись для мужчин – достижение возраста 60 лет и наличие общего трудового стажа не менее 25 лет; для женщин – достижение возраста 55 лет и наличие общего трудового стажа не менее 20 лет (ст. 10 Закона № 340-1).

С 01 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Только с вступлением в силу названного закона, помимо общих условий возникновения права на трудовую пенсию, установленных в ст. 3 и п. 3 ст. 6 Закона о трудовых пенсиях (наличие российского гражданства либо постоянного проживания на территории Российской Федерации; наличие статуса застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации либо нетрудоспособного члена семьи умершего, который был застрахован в этой системе; наличие средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица), статьями 7-9, 27 и 28 этого закона установлены специальные условия возникновения права на трудовую пенсию.

Для назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, помимо соблюдения общих условий, необходимо одновременное выполнение двух специальных условий: достижение определенного возраста; наличие определенной продолжительности страхового стажа.

До ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, действовала ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которая предусматривала условия назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Право на такую пенсию также не ставилось в зависимость от уплаты страховых взносов.

Кроме того, в соответствии со ст. 245 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01 января 2010 года, от уплаты единого социального налога освобождается Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в налоговую базу для исчисления налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет, не включаются суммы денежного содержания судей федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Поскольку в силу требований закона работодатель истца был освобожден от уплаты страховых взносов, единого социального налога, то неуплата страховых взносов работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации не может являться основанием нарушения прав истца на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, суд считает, что периоды работы истца с 10.12.1998 по 21.09.2002 в должности судьи ****** и с 23.09.2002 по 02.04.2007 в должности судьи Архангельского областного суда подлежат зачёту в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период работы истца до 09.12.1998 уже учтен ответчиком в качестве стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика учесть при назначении истцу страховой пенсии по старости и определения ее размера заработную плату (денежное содержание) ФИО1 по основному месту работы в должности судьи ****** за период 2000-2001гг. согласно справке Управления Судебного департамента в <адрес> и Ненецком автономному округе от 12.11.2021 № УСД-3/3159 в настоящее время не имеется, поскольку страховая пенсия истцу не назначена. В связи с чем, вопрос о размере пенсии может быть разрешен лишь после ее назначения.

Следовательно, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы с 10 декабря 1998 по 21 сентября 2002 года в должности судьи ******, и с 23 сентября 2002 года по 02 апреля 2007 года в должности судьи ******.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская