Дело № 5-1056/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2023 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Земцова С.И.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сун Шуанпэн и его представителя ФИО3,

переводчика ФИО9

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Сун Шуанпэн, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в провинции <адрес>, место фактического пребывания: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>,

установил:

15.12.2023 в 19 часов 30 минут в административном здании УВМ УМВД России по Еврейской автономной области по адресу: <...> в ходе проверки документов установлен гражданин КНР Сун Шуанпэн, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил требования ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Начальник УВМ УМВД России по Еврейской автономной области ФИО4 суду пояснил, что при проверке документов установлено, что гражданин КНР Сун Шуанпэн по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по г. Москве не обращался и решение по указанному вопросу в отношении данного гражданина не принималось. Регистрацию по временному месту пребывания гражданин КНР Сун Шуанпэн в г. Петропавловск-Камчатский получил, предъявив паспорт, в котором имеются несоответствующие действительности сведения о разрешении на временное проживание на территории Российской Федерации. Согласно оформленной Сун Шуанпэн многократной деловой визе срок его пребывания на территории РФ истек 20.11.2023, с указанной даты данный гражданин на территории РФ находится незаконно.

Начальник ОВМ МО МВД России «Биробиджанский» ФИО5 поддержал доводы начальника УВМ, в дополнение пояснил, что при получении разрешения на временное проживание на территории РФ гражданин иностранного государства должен был предоставить сертификат о знании русского языка, справку о состоянии здоровья и судимостях, данные документы гражданин КНР Сун Шуанпэн в миграционную службу не предоставлял. Согласно сложившейся практике разрешение на временное проживание на территории РФ гражданам иностранного государства оформляется в пределах от трех до шести месяцев, а Сун Шуанпэн оформил его за один месяц, данное обстоятельство в совокупности с исследованными документами дают основания полагать о наличии в действиях Сун Шуанпэн признаков преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, в связи с чем, будет проводиться процессуальная проверка, что дает основания полагать, что гражданин КНР Сун Шуанпэн может скрыться.

В ходе рассмотрения дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин КНР Сун Шуанпэн вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что он обратился к юристу, оплатил его услуги, в миграционной службе в г. Москве ему было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ, при этом он не предоставлял сертификат о знании русского языка, справок о здоровье и судимости, так как считал, что все оформит юрист. В Еврейскую автономную область он приехал с целью работы в ООО «Большая земля», он имеет регистрацию по месту пребывания в г. Петропавловск-Камчатский, в данном городе арендует жилье, имеет магазин, проживает с женой, которая в настоящее время занимается работой магазина. В случае пребывания в ЕАО более семи дней, он был бы зарегистрирован по месту временного пребывания в <адрес>.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 поддержал позицию своего доверителя, суду пояснил, что фактически гражданин КНР Сун Шуанпэн совершил все действия направленные на законное пребывание в Российской Федерации, обратился к юристу для оформления разрешения на временное проживание на территории РФ, пояснил, что с данным юристом приходил в миграционную службу, отсутствие разрешения на временное проживание на территории РФ в базе данных УВМ МВД России может быть связано с человеческим фактором или сбоем в программе, доказательств тому, что Сун Шуанпэн совершены умышленные действия, предусматривающие признаки инкриминируемого состава административного правонарушения, не имеется.

ФИО2 показала, что Сун Шуанпэн – ее хороший друг, он приехал в Еврейскую автономную область с целью трудоустройства в ООО «Большая земля», ему бы оформили регистрацию по месту пребывании в <адрес> ЕАО.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временного проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу ст. 25.8 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ виза временно проживающего лица выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при выдаче этим иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования на срок действия соответствующего разрешения.

В силу требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 5 указанного Закона Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, установлено, что обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 настоящего Положения, в соответствии с которым суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более 90 дней в течение каждого периода в 180 календарных дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.12.2023, составленному в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, гражданин КНР Сун Шуанпэн уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, 20.11.2023 срок его пребывания на территории Российской Федерации истек.

Из заграничного паспорта гражданина КНР Сун Шуанпэн следует, что на странице 20 имеется отметка ГУ МВД России по г. Москве от 21.10.2022 о разрешении временного проживания на территории Российской Федерации, на странице 21 паспорта имеется отметка о регистрации по месту жительства с 02.11.2022 до 21.10.2025 по адресу: <...>, при этом в паспорте отсутствует виза гражданина иностранного государства временного проживающего на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Сун Шуанпэн пояснил, что ему неизвестен адрес: <...>, по данному адресу он никогда не проживал, жил в гостинице возле рынка, где работал.

Согласно сведениям из базы данных СПО «Мигрант», ГИСМУ, ИБД-Ф по адресу: <...> гражданин КНР Сун Шуанпэн не регистрировался.

Из информации от 14.12.2023, представленной ГУ МВД России по г. Москве, гражданин КНР Сун Шуанпэн по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по г. Москве в установленном законом порядке не обращался, решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении данного гражданина не принималось.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что фактически гражданин КНР Сун Шуанпэн пребывает на территории Российской Федерации на основании многократной деловой визы серии № №, выданной 14.08.2023 сроком до 08.08.2024, действующей 90 дней из каждых 180 дней, на территорию РФ данный гражданин иностранного государства въехал 21.08.2023.

Таким образом, гражданин КНР Сун Шуанпэн на территории Российской Федерации по истечении установленного 90-дневного срока пребывания, а именно с 19.11.2023 находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих об отношении гражданин КНР Сун Шуанпэн к числу иностранных граждан, которые в силу закона не подлежат учету по месту пребывания, или ему в ином порядке подлежит продлению срок пребывания на территории Российской Федерации, судом не установлено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Сун Шуанпэн, данными при составлении протокола и в суде, копией заграничного паспорта, информацией ГУ МВД России по г. Москве, сведениями из ГИСМУ, ИБД-Ф, СПО «Мигрант» подтверждается факт нарушения гражданином КНР Сун Шуанпэн установленного законом Российской Федерации режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и его представителя о том, что в действиях Сун Шуанпэн отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он принял меры к законному пребыванию на территории Российской Федерации и отсутствии в электронной базе данных сведений о выдаче ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации связано с человеческим фактором или сбоем в программе, судья считает не состоятельными, так как сведения о выдаче гражданину КНР Сун Шуанпэн разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации проверены должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административным правонарушениях, не только по сведениям, содержащимся в электронных базах данных, но и путем непосредственного направления запроса в ГУ МВД России по г. Москве и получении ответа на него.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения гражданина КНР Сун Шуанпэн от административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Сун Шуанпэн, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении гражданину КНР Сун Шуанпэн административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о применении предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наказания в виде административного выдворения, судья учитывает, что в силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о мерах обеспечения производства по делу об административном правонарушении, судья считает, что в связи с наличием основанием для проведения в отношении гражданина КНР Сун Шуанпэн процессуальной проверки в рамках уголовно-процессуального закона последний может скрыться, что обусловливает применение меры обеспечения в виде помещения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданина КНР Сун Шуанпэн признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (УМВД Росии по Еврейской автономной области, л/с04781353800)

ИНН <***>, КПП 790101001

в отделении Биробиджан Банка России//УФК по Еврейской автономной области

БИК 019923923 ЕКС: 40102810445370000086

Казначейский счет 03100643000000017800

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 99701000

УИН 18891799990013365648

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ разъяснить гражданину КНР Сун Шуанпэн, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Административное выдворение гражданина КНР Сун Шуанпэн осуществить путем принудительного перемещения через Государственную границу за пределы Российской Федерации.

До момента исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить гражданина КНР Сун Шуанпэн в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Биробиджанский».

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Земцова

Копия верна. Судья ФИО7