Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2023г.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023г.
Административное дело № 2а-810/2023
36RS0034-01-2022-001821-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Россошь 07 июля 2022г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Фомкиной С.С.,
при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по
административному исковому заявлению /ФИО1./ к судебному приставу –исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области /ФИО2./, УФССП России по Воронежской области о признании бездействия (действия) судебного пристава- исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
/ФИО1./ обратился в суд с административным иском к судебному приставу –исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области /ФИО2./, УФССП России по Воронежской области о признании бездействия (действия) судебного пристава- исполнителя незаконным.
В обоснование требований административный истец указал, что
09.11.2022 со счета открытого в ПАО Сбербанк на его имя списаны денежные средства в размере 19 800, 00 руб., в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.10.2022, о возбуждении которого, узнал в последствии, ознакомившись со сведениями официального сайта ФССП России. Судебный пристав -исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области /ФИО2./ в производстве которой находится вышеназванное исполнительное производство не исполнила обязанности по направлению в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, перешла к принудительным мерам исполнения.
Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава- исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области /ФИО2./ по ненадлежащему уведомлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП;
признать незаконным действия судебного пристава- исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области /ФИО2./ по обращению взыскания на денежные средства должника в размере 19 800,00 рублей.
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении дела слушанием не предоставил.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положений ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
Данный срок в силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Материалами дела установлено.
04.10 2022 г.судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 15.08.2022 выданного Россошанским районным судом Воронежской области по делу №2-2-7/2021 о взыскании расходов по экспертизам и экспертным исследованиям в отношении /ФИО1./ возбуждено исполнительное производство №-ИП (в формате электронного документа).Данным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику для добровольного исполнения установлен 5-ти дневный срок, со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, вышеназванное постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником /ФИО1./ 20.10.2022.
03.11.2022 и 09.11.2022 судебным приставом МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области /ФИО2./ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника /ФИО1./ , находящиеся в банке или иной кредитной организации в пределах 19 800,00 рублей.
Данная сумма денежных средств по данным ПАО Сбербанк списана со счета /ФИО1./ 09.11.2022, исполнительный документ имеет статус «исполнен» (л.д.10), 10.11.2022 перечислены взыскателю.
Постановлением судебного пристава от 16.11.2022 отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
25.11.2022 судебным приставом исполнителем МРОСП по ОИП возбуждено исполнительное производство в отношении должника /ФИО1./ , предметом исполнении: исполнительский сбор в размере 1 386,00 рублей. В рамках данного исполнительного производства приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При этом, размещение извещения о наличии исполнительного производства на Портале госуслуг не освобождает судебного пристава-исполнителя от исполнения обязанности предусмотренной частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по направлению копии исполнительного документа, учитывая приведенные нормы материального права, установленные по делу обстоятельства, сведения Почты России о вручении 20.10.2022 должнику /ФИО1./ постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований административного истца о признания незаконным бездействия судебного пристава по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, и о признании незаконным действия судебного пристава -исполнителя по обращению взыскания на денежные средства в размере 19 800,00руб.
Из положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В данном случае, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска /ФИО1./ к судебному приставу –исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области /ФИО2./, УФССП России по Воронежской области о признании бездействия (действия) судебного пристава- исполнителя незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.С.Фомкина