Дело № 5-157/2025

УИД 27RS0001-01-2025-003128-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> –ФИО1,

защитника АО «ДГК» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минут Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», расположенное по адресу: <адрес>, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>, осуществляющего государственный контроль (надзор), не исполнив в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования, содержащиеся в пункте №, 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», выразившиеся в нарушении ч.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, а именно:

пункт № Предписания - в соответствии с подпунктами 91, 96 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп, доступ в помещение пункта централизованной охраны не ограничен средствами системы контроля и управления доступами;

пункт № Предписания - в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 144, пункта 147 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп, система постовой связи не соответствует требованиям в части: не обеспечивает двустороннюю, а также циркулярную радиосвязь между всеми служебными помещениями подразделений охраны и между всеми работниками подразделений охраны в пределах их зоны ответственности; не обеспечена емкостью и зоной обслуживания связи, охватывающей весь топливно-энергетический комплекс.

Тем самым Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «ДГК» извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не поступило, обеспечено участие защитника.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием защитника.

Защитник юридического лица АО «ДГК» ФИО2, факт совершения правонарушении и вину Общества не оспаривала, с изложенными в протоколе обстоятельствами согласилась, представила письменные пояснения, доводы которых поддержала, указав, что Обществом принимаются меры по устранению нарушений и исполнению предписания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> – ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала, пояснил, что вина АО «ДГК» в совершении правонарушения установлена и доказана, просила привлечь АО «ДГК» к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ установлена ответственность частью 37 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов ТЭК (п. 8 ст. 2 Закона о безопасности ТЭК).

Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса – правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п.2 и п.14 ст.2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ).

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046 от 03.08.2024 утверждены Требования к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, обязательные для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В силу п.64 Постановления Правительства РФ от 20.10.2016 №1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса, допустивший нарушение настоящих Правил, необоснованно препятствующий проведению проверки, уклоняющийся от проведения проверки и (или) не исполняющий в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» по адресу: <адрес>, ее целью являлась проверка устранения нарушений, указанных в Предписании, выданном отделом государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №/ГК-405, из которого следует, что сотрудниками Управления Росгвардии по <адрес> выявлен факт неисполнения АО «ДГК» пункта №, 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Ранее, постановлением инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ДГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку АО «ДГК» в срок, установленный для устранения нарушений, не исполнило Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1152, по результатам внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> в отношении АО «ДГК» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут установлен факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту юридическое лицо Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», расположенное по адресу (юридический адрес): <адрес>, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>, осуществляющего государственный контроль (надзор), не исполнив требования, содержащиеся в пункте №, 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1152 об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», выразившиеся в нарушении ч.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Факт совершения правонарушения и вина АО «ДГК» нашли свое объективное подтверждение исследованными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, в том числе: предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1152; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ДГК», Уставом Общества, выпиской из реестра Министерства энергетики РФ, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Все вышеперечисленные доказательства получены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, признаются допустимыми, достоверными и в совокупности свидетельствуют о виновности АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание от 27.11.2024 №810/ГК-1152 об устранении нарушений на объекте «Хабаровская ТЭЦ-3» выдано уполномоченным должностным лицом, изложенные в нем требования являются законными, соответствуют Требованиям по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, которые на момент истечения срока исполнения предписания не утратили своей актуальности, предписание не признавалось незаконным в установленном порядке, следовательно, подлежало исполнению.

Однако, как установлено по делу на момент истечения установленного срока исполнения законного предписания от 27.11.2024 №810/ГК-1152, требования антитеррористической защищенности к объекту топливно-энергетического комплекса «Хабаровская ТЭЦ-3» АО «ДГК», изложенные в пункте №1, 2 Предписания не исполнены, с ходатайством о продлении срока его исполнения АО «ДГК» не обращалось.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения предписания АО «ДГК», а также сведений о том, что лицом, привлекаемым к административной ответственности приняты исчерпывающие и достаточные меры, направленные на исполнение предписания в установленный срок, не представлено.

Как установлено в судебном заседании, при имеющейся возможности АО «ДГК» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению законного Предписания от 27.11.2024 №810/ГК-1152 в установленный срок, то есть не выполнило возложенную на него публично-правовую обязанность. При этом нарушение совершено повторно.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Нарушений требований КоАП РФ и иных действующих нормативно-правовых актов сотрудниками Управления Росгвардии по <адрес> при составлении процессуальных документов в отношении АО «ДГК», не допущено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «ДГК», по делу не установлено.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости, учитывая обстоятельства дела, финансовое положение виновного лица, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, судья полагает возможным назначить АО «ДГК» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес> лс №), ИНН: №, КПП: №, код ОКТМО: №, расчетный счет: №, Наименование банка: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по <адрес>, БИК: №, Кор/сч.: №, КБК: №, УИН: №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья И.А. Гришина

Копия верна. Судья Гришина И.А.