Дело №2а- 1871/2025

УИД 33RS0002-01-2025-001782-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием:

ст.помощника прокурора города Владимира Деревенцевой А.С.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира» об обязании привести помещения в соответствии с требованиями

установил:

Прокурор города Владимира обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира в интересах неопределенного круга с исковым заявлением об обязании ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещения (коридор, палаты, туалет) <данные изъяты> отделения, расположенного на 5 этаже главного хирургического корпуса ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Владимира», расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями п.2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Владимира проведена проверка исполнения административным ответчиком требования санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании медицинской помощи населению, в ходе которой при осмотре помещений <данные изъяты> отделения установлено, что состояние их внутренней отделки не соответствует предъявляемым требованиям. Так, на потолке имеются следы протечки, на стенах и полу – нарушение целостности штукатурки, плитки и окрасочного слоя. Внутренние двери имеют существенные повреждения окрасочного слоя, целостности полотна. 16.09.2024 между ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира» и ООО «Ярг-Групп» заключен договор ### на выполнение работ по капитальному ремонту 5-ого этажа, расположенного в главном <данные изъяты> корпусе для нужд ГБУЗ. Цена контракта 43972333,50 руб. Срок выполнения работ определен в течение 120 календарных дней с момента заключения договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в предусмотренные договором работы ООО «Ярг-Групп» не выполнены, в связи с чем 04.03.2025 контракт расторгнут. По состоянию на 19.03.2025 новый контракт на выполнение ремонтных работ не заключен.

В судебном заседании ст.помощник прокурора города Владимира Деревенцева А.С. ( по доверенности) исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 (по доверенности) просил в иске отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях, указав, что учреждением приняты надлежащие меры для приведения помещений <данные изъяты> отделения требованиям СП 2.1.3678-20. Полагал заявленный прокурором срок для устранения нарушений недостаточным и просил о его увеличении до 1 года и 2 месяцев.

Заинтересованное лицо – Министерство здравоохранения Владимирской области не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира» является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Владимирской области, целью деятельности которого является охрана здоровья граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи.

16.09.2024 между ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира» и ООО «Ярг- Групп» был заключен гражданско-правовой договор ### на выполнение работ по капитальному ремонту 5-го этажа, расположенного в главном <данные изъяты> корпусе для нужд ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира».

Пунктом 1.5 договора предусмотрен срок выполнения работ – 120 календарных дней с момента его заключения.

Цена договора составила 43972333 руб. 50 коп.

Срок окончания работ обозначен на 14.01.2025.

Поскольку работы в установленные сроки подрядчиком выполнены не были, уведомлением от 18.02.2025 ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира» сообщило об одностороннем отказе от исполнения договора.

03.03.2025 ГБУЗ ВО «ГКБ СМП» направило в Министерство здравоохранения Владимирской области заявку о выделении дополнительных средств в объеме 2370,3тыс. руб. для проведения капитального ремонта 5-го этажа хирургического корпуса, поскольку обновленная сметная стоимость работ, с применением индекса дефлятора составила 46342,59 тыс. руб.

Согласно акта осмотра помещений <данные изъяты> отделения, расположенного на 5 этаже главного <данные изъяты> отделения ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира» от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в ходе прокурорской проверки на предмет соответствиям требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства с привлечением специалистов ТО Росздравнадзора и Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, на потолке имеются следы протечки, грибковое поражение, на полу и стенах – нарушение целостности плитки, штукатурки и окрасочного слоя. Помещение 43, предназначенное по техническому плану под палату для размещения пациентов переоборудовано под процедурную. В помещении не предусмотрена отдельная перевязочная, помещения для сбора грязного белья, душевая и туалет для медицинских работников. Палатные помещения 22-27 площадью 20,5-22 кв.м оборудованы на 4 койко-места при норме 6,8- 8 кв.м на одно койко-место. В коридоре 5-ого этажа организованы 2 койко-места (в открытом доступе в коридоре).

По фактам выявленных нарушений 10.03.2025 прокуратурой в адрес и.о. главного врача ГБУЗ ВО «ГКБ СМП» внесено представление об устранении нарушений законодательства при соблюдении права на охрану здоровья.

Статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности.

Согласно статье 11 и пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", которые введены в действие с 01.01.2021.

Названные Правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вместе с тем по настоящее время выявленные нарушения не устранены, чего не отрицал представитель административного ответчика, что нарушает права граждан на получение качественной медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что 10.04.2025 торги на выполнение работ по капитальному ремонту 5-ого этажа в главном <данные изъяты> корпусе не состоялись по причине отсутствия заявок.

15.05.2025 электронный аукцион также признан несостоявшимся, поскольку на участие в закупке не подано ни одной заявки.

Одной из задач административного судопроизводства, указанной в ст.3 КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений суд находит неразумным с учетом объема работ и необходимости их финансирования, а также требований Федерального закона №44-ФЗ и полагает возможным увеличить его до одного года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Владимира удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести помещения (коридор, палаты, туалет) <данные изъяты> отделения, расположенного на 5 этаже главного <данные изъяты> корпуса ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Владимира», расположенного по адресу: <...> соответствие с требованиями п.2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 04.06.2025

Судья А.О. Веселова