Решение по делу № 2А-1865/2023 от 20.04.2023

Дело №2а-1865/2023

73RS0001-01-2023-001554-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к некоммерческому партнерству «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» о ликвидации юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» о ликвидации юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указало, что Некоммерческое партнерство «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» (далее - Партнерство) зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - № порядковый №, учетный №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>. Партнерство находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, ликвидатор - ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов Некоммерческого партнерства «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» принято решение о ликвидации Партнерства, постановлено произвести ликвидацию в течение одного года со дня принятия решения о ликвидации (протокол общего собрания №), 11 сентября внесена запись в ЕГРЮЛ, ликвидатором назначен ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден промежуточный ликвидационный баланс Некоммерческого партнерства «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» (протокол общего собрания членов №). ДД.ММ.ГГГГ сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица внесены в ЕГРЮЛ (ГРН №).

До настоящего времени ликвидация Некоммерческого партнерства & «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» в соответствии со ст.ст. 61-63 ГК РФ не завершена. Деятельность Некоммерческим партнерством «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» не ведется, мер к завершению ликвидации не принимается. Просит признать Некоммерческое партнерство «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовала, представила заявление о проведении судебного заседания в свое отсутствие, на иске настаивала.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лиц ФИО1

в судебном заседании не присутствовали, извещались надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик имеет отрицательное сальдо ЕНС в сумме 0, 01 руб.

Суд определил, рассмотреть административное дело при данной явке.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы первый - пятый, седьмой).

Из материалов дела следует, что Некоммерческое партнерство «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» (далее - Партнерство) зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - №, порядковый №, учетный №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес> <адрес>, <адрес>. Партнерство находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, ликвидатор - ФИО1.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65,66 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческого партнерства «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее -Управление) установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2021 год.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2020, 2021 годы.

Кроме того, Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым упразднена организационно-правовая форма некоммерческих организаций - некоммерческое партнерство.

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие партнерства могут осуществлять свою деятельность в форме ассоциаций или союзов.

В этой связи, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность некоммерческие партнерства обязаны провести процедуру преобразования организационно-правовой формы некоммерческой организации через смену наименования.

10.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), письменные предупреждения и протоколы об административных правонарушениях не составляются.

В этой связи Управление было лишено возможности вынесения в адрес Некоммерческого партнерства «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» и его ликвидатора ФИО1 письменного предупреждения и составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.

До настоящего времени ликвидация Некоммерческого партнерства «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» в соответствии со ст.ст. 61-63 ГК РФ не завершена.

Деятельность Некоммерческим партнерством «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» не ведется, мер к завершению ликвидации не принимается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области для их устранения, не имелось, доказательства обратного суду не предоставлены.

Согласно сведений УФНС России по Ульяновской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик имеет отрицательное сальдо ЕНС в сумме 0, 01 руб.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после неоднократного получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в установленный срок представлен не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Содействие развитиюгражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева