РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-392/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД РФ, ГУ МВД РФ по адрес, ОМВД по адрес о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МВД РФ, ГУ МВД РФ по адрес, ОМВД по адрес (далее – административные ответчики) о признании незаконными действий ОМВД по адрес и 2-го специального полка ГУ МВД по адрес и иных подразделений ГУ МВД по адрес, выразившиеся в физическом и психическом насилии в момент задержания и сразу после него, незаконном задержании и доставлении в ОМВД по адрес, неправомерном изъятии личных вещей, вмешательстве в частную жизнь и получении информации, составляющей личную тайну, мотивируя свои требования тем, что административный истец, ...паспортные данные, является журналистом и корреспондентом сетевого издания «Sota. Vision». По заданию редакции 24.11.2022г. в 18:00 административный истец прибыла в помещение по адресу: адрес для освещения мероприятия «Вечер поэзии». Примерно в 19 час.10 мин. в указанное помещение, в котором находилось около 40-45 человек, без объяснения причин ворвались около 10 вооруженных человек в масках и балаклавах (на спине с надписью «полиция»), некоторые были одеты в обычную одежду. В этот момент административный истец включила видеозапись на своем телефоне, телефон был выбит из рук, а фио повалили на пол, принуждая лежать лицом в пол и держать руки за головой. Данные лица в масках не представились, не предъявили никаких документов, стали принудительно отбирать у всех присутствующих документы, телефоны и другие личные вещи, сопровождая это угрозами, словесными и физическими унижениями всех присутствующих. На требование неизвестных лиц в балаклавах административному истцу разблокировать свой телефон, административный истец отказалась.
Административный истец утверждает, что на нее кричали, оскорбляли, угрожали физической расправой, ее тянули за волосы, около трех раз ударили по лицу. Противоправные действия применялись и в отношении других задержанных. За все время нахождения в здании люди в масках оказывали на нее психологическое давление, угрожали применить пытки, а также сексуальное и физическое насилие.
Около 2 часов ночи всех задержанных привезли в Отдел МВД по адрес, отказывали истцу в праве на адвоката, телефонный звонок, отобрали книгу, в которой фио вела запись хронологических событий вечера 24.11.2022г. После дачи письменных объяснений фио в 03 час.33 мин. отпустили из ОМВД по адрес, не вручив никаких документов по задержанию, не выдав копию объяснений и часть вещей.
25.11.2022г. административный истец для оказания медицинской помощи обратилась в травматологический пункт в ГБУЗ адрес «ГП №195» по месту регистрации и зафиксировала побои, в дальнейшем обращалась за дополнительным освидетельствованием и медицинской помощью.
Административный истец считает, что упомянутые выше действия грубо нарушают положения Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», так как сотрудники намеренно причиняли физическую боль с целью принудить разблокировать телефон и продемонстрировать информацию, которая в нем содержится, а также из мести за правомерный отказ в демонстрации сведений, составляющих личную и профессиональную тайну. Неизвестные сотрудники полиции причиняли боль и нравственные страдания с прямым умыслом, осознанно желая нанести вред, что является грубым нарушением Закона «О полиции» и конституционных прав как административного истца, так и иных граждан, задержанных вместе с ней, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2, который в настоящем судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ОМВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес, УВД по адрес по адрес, МВД РФ по доверенности фио в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях на административный иск, поддержала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что 24 ноября 2022г. была получена информация и сотрудники в количестве 15 человек были привлечены в качестве силовой поддержки, после того как был произведен осмотр «Открытого пространства» 36 человек из 44 были доставлены в ОМВД для дачи пояснений, по итогам было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Ранее административный истец привлекалась в административной ответственности, при этом она в период нахождения в отделе не помещалась в помещение специальное для задержанных лиц.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1.1. ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 24.11.2022г. примерно в 19 часов, находясь по адресу: адрес («Открытое пространство») по заданию редакции, связанного с освещением мероприятия «Вечер поэзии», сотрудниками полиции была задержана фио, после чего доставлена в ОМВД России по адрес.
Протокол об административном правонарушении в отношении фио не составлялся, в камеру для лиц, задержанных за административные правонарушения, она не помещалась. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В обосновании заявленных требований административный истец ссылается, на то, что в момент задержания и после него сотрудники намеренно причиняли ей физическую боль с целью принудить разблокировать телефон и продемонстрировать информацию, которая в нем содержится, а также из мести за правомерный отказ в демонстрации сведений, составляющих личную и профессиональную тайну. Неизвестные сотрудники полиции причиняли боль и нравственные страдания с прямым умыслом, осознанно желая нанести вред, что является грубым нарушением Закона «О полиции» и конституционных прав как административного истца, так и иных граждан, задержанных вместе с ней,
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно рапорту командира 2 роты 5 батальона 2-го СПП ГУ МВД России по адрес, 24.11.2022г. личный состав 2 роты 5 батальона в количестве 15 сотрудников был задействован в качестве силового сопровождения оперативно-профилактического мероприятия в адрес, проводимого ЦПЭ ГУ МВД России по адрес совместно с ФСБ России.
В ходе мероприятия по базам проверено 44 гражданина, из них выявлено 36, представляющих интерес для ЦПЭ ГУ МВД России по адрес и ФСБ России, впоследствии доставленных в Отдел МВД России по адрес.
Доставление ФИО1 подтверждается копией книги учета лиц, доставленных в Отдел МВД России по адрес.
Из материалов дела и пояснений представителя ответчиков следует, что за время проведения спецмероприятия происшествий не произошло, замечаний от руководства и ответственных не поступало, жалоб и заявлений от граждан не поступало, табельное оружие, спецсредства и боевые приемы борьбы не применялись, доказательств обратного не представлено.
Проведенное оперативно-профилактическое мероприятие подтверждается также обращением начальника ЦПЭ ГУ МВД России по адрес на задействование сил и средств 2-го СПП ГУ МВД России по адрес, решением на расстановку 5 батальона на 24.11.2022г., строевой запиской личного состава 2 роты 5 батальона на 24.11.2022г., рапортами сотрудников 2-го СПП ГУ МВД России по адрес.
Из материалов дела усматривается, что в ходе обработки информации, поступившей 24.11.2022г. в 18:53 (КУСП №54186), выяснилось, что по адресу: адрес на первом этаже пятиэтажного дома собрались лица, осуществляющие экстремистскую деятельность, для участия в семинаре.
5 отделом ЦПЭ ГУ МВД России по адрес при силовой поддержке сотрудников 2-го СПП ГУ МВД России по адрес в 19:30 по вышеуказанному адресу проведено оперативно-профилактическое мероприятие, в рамках которого задержано 38 человек, (из них трое несовершеннолетних), собравшихся в культурном центре «Открытое пространство» для проведения семинара с рабочим названием «Вечер поэзии» в поддержку Тюменских «Антифашистов», планировавших взорвать адрес Тюмени самодельным взрывным устройством. В ходе проверки в помещении культурного центра «Открытое пространство» были обнаружена различная литература, а именно «Ликвидатор», Украина,1920, «Анархизм», «Анархисты. Нелинейная геометрия революции», и компьютерная техника. В ходе осмотра места происшествия указанная литература и компьютерная техника были изъяты.
После окончания мероприятия задержанные лица были доставлены в Отдел МВД России по адрес для проверки по базам учета и получения объяснений.
02.12.2022г. по результатам проверки по КУСП №54186, по КУСП №54198 от 24.11.2022г., по КУСП №346 от 25.11.2022г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Согласно справки на физическое лицо постановлением Тушинского районного суда адрес от 31.03.2022г. административный истец была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000,сумма.
В качестве родового объекта административных правонарушений в соответствии с гл.20 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере общественного порядка и общественной безопасности.
По смыслу ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обеспечение общественной безопасности является одним из предназначений полиции. Одной из обязанностей полиции является устранение угроз общественной безопасности (п.2 ч.1 ст.12 Закона о полиции).
Концепция общественной безопасности в РФ, утвержденная Президентом РФ от 14.11.2013г. №Пр-2685, определяет источники угроз общественной безопасности, цели, задачи, принципы и основные направления деятельности уполномоченных государственных органов в обеспечении общественной безопасности (п.2).
Одним из способов ее обеспечения, согласно Концепции, является предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений.
Исходя из вышеизложенного, полиция в целом фактически осуществляет полномочия по обеспечению общественной безопасности.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции обязаны выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции обязаны выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Таким образом, принятые 24.11.2022г. действия административных ответчиков в полной мере соответствовали действующему законодательству, были направлены на обеспечение безопасности как самой ФИО1, так и иных граждан, не нарушали прав и законных интересов административного истца.
По смыслу п.13 ч.1 ст.13 ФЗ №3 полиции предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Таким образом, действия административных ответчиков законные права и интересы ФИО1 не нарушали, соответствовали требованиям Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».
Осуществление административными ответчиками физического и психологического насилия в отношении административного истца доводами, изложенными в административном исковом заявлении, и представленными доказательствами объективно не подтверждаются.
Нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов должностными лицами административных ответчиков допущено не было, оспариваемые действия совершены в пределах их полномочий, документальных и иных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца, а также наступления каких-либо правовых последствий от действий должностных лиц в материалы дела не представлено, судом добыто не было.
При таких установленных обстоятельствах, оценив представленные доказательства по отдельности и в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий.
В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ гражданин, организация, иное лицо может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что административный иск подан в суд 30.03.2023г., тогда как обжалуемые события происходили 24.11.2022г., то есть за пределами установленного законодательством срока.
Пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п.8 ст.219 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МВД РФ, ГУ МВД РФ по адрес, ОМВД по адрес о признании незаконными действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья И.С. Самойлова