Решение по делу № 2А-5989/2022 от 19.12.2022 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

34RS0№-17

Дело №а-5989/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военного комиссариата Дзержинского и <адрес>ов <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Дзержинского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и <адрес>ов <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, а именно, медицинского освидетельствования он заявлял следующие жалобы: ноющие боли в шейном, грудном и поясничном отделах позвоночника, «хруст» при движениях, «простреливающая» боль в нижних конечностях, которые беспокоят его длительное время и носят постоянный характер. Также указал на ограничения амплитуды движения при наклонах, поворотах, на невозможность поддерживания статистической позы в вертикальном положении и сидя, головные боли. Представил следующие документы: заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом: тремор рук, акционный неуточненный. Механическая боль в спине, преимущественно на шейно-грудном уровне на фоне статико-динамических нарушений, миофасциальный синдром. Тремор неуточненный. Заключение травматолога -ортопеда от ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом: нарушение осанки. Идиопатический грудопоясничный сколиоз 2 степени. Перекос таза. Остеохондроз грудопоясничного отдела позвоночника. Болевой синдром. Рентгенографию позвоночника от ДД.ММ.ГГГГг. с заключением: признаки остеохондроза грудного отдела позвоночника 2 период, S-образная сколиотическая деформация грудного и поясничного отделов позвоночника 2 st с признаками нарушения осанки. Отмечает, что при наличии вышеуказанных обстоятельств он должен был быть освидетельствован по п. «в» ст.66 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе). Освидетельствование по данной статьей Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако он не был освидетельствован в порядке ст.66 Расписания болезней. Полагает, что он был признан годным к воинской службе без подробного анализа представленных им документов, что привело к нарушению его прав на охрану здоровья и на освобождение от прохождения военной службы.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., в целях восстановления его прав просил возложить на призывную комиссию Дзержинского и <адрес>ов <адрес> обязанность вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу на основании категории годности «В».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал. Настаивал на том, что категорию годности ему установили без учета его жалоб на состояние здоровья.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военного комиссариата Дзержинского и <адрес>ов <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что поскольку осенний призыв 2022 года закончился ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не будет призван на военную службу. При проведении мероприятий, связанных с весенним призывом 2023 года в отношении ФИО1 вновь будут проводиться медицинские обследования и устанавливаться категория годности. При таких данных оспариваемое решение об установлении категории годности и призыве на военную службу, принятое в отношении ФИО1 не реализовано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закона о воинской обязанности), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений, в том числе о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1, п.4 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях Распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг.

По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет был признан «временно не годным к военной службе», категория годности «Г».

Из учетной карты призывника явствует, что ФИО1 на основании решений призывной комиссии предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу:

- ДД.ММ.ГГГГг. на сновании п.п. «г» п.2 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сроком до ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №);

-ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сроком до ДД.ММ.ГГГГг., в связи с обучением в ФГБОУВО «Волгоградский государственный технический университет» (протокол №);

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частями 1, 2, 3 статьи 5.1 указанного Закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению по конкретным военно-учетным специальностям, обучению по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно пунктам 3, 4 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 9 Положения для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Пункт 87 указанного Положения предусматривает, что граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

При этом в силу пункта 90 указанного Положения заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2022 года ФИО1 были предоставлены копии медицинских исследований: из негосударственного медицинского центра ООО «Клиника академическая Сова» от ДД.ММ.ГГГГг., где ему была произведена рентгенография позвоночника и вынесено заключение: рентген признаки остеохондроза ГОП 2 период, S- образная сколиотическая деформация грудного и поясничного отдела позвоночника второй ст. с признаками нарушения осанки.

Также из негосударственного медицинского центра ООО «Клиника академическая Сова» ФИО1 представлены:

- лист консультационного приема врача -невролога негосударственного медицинского центра ООО «Клиника академическая Сова» от ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом: тремор рук акционный, неуточненный. Механическая боль в спине преимущественно на шейно -грудном уровне на фоне статико-динамических нарушений, миофасциальный синдром Тремор неуточненный;

- консультация тармотолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>: нарушение осанки, грудопоясничный сколиоз 2 степени. Перекос таза. Остеохондроз грудопоясничного отдела позвоночника. Болевой синдром;

- результаты проведенного медицинского освидетельствования врача-офтальмолога от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>: астиогматизм. Другие формы косоглазия;

- протокол ЭФГД от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>: поверхностный гастродеуденит. Дуодено- гастральный рефлюкс. Поверхностный рефлюкс- эзофагит.

На основании представленных ФИО1 медицинских документов и исследований, а также предъявленных им жалоб на состояние здоровья, административный истец был направлен на дополнительные обследования в ГУЗ КП № <адрес>, в ходе которых установлено:

1. Врач- невролог. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> на косоглазие. Диагноз: на момент осмотра данных за патологию нет.

2. Врач-окулист. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: простой миопический астигматизм. Гетерофория (Ст.ЗЗ п. «б»- расписание болезней - категория годности: Б-4- годен к военной службе с незначительными ограничениями).

3. Врач-терапевт. Предъявлял жалобы на тяжесть после еды, отрыжку, тошноту. Акт № от 10- ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ФГДС от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>: поверхностный антрум-гастрит. Диагноз: Поверхностная гастропатия, ассоциированная с хеликобактор. Функциональная диспепсия с постпрандиальной дистресс-синдромом. (Ст. 59 п.«в»- расписания болезней, категория годности -Б-З-годен к военной службе с незначительными ограничениями).

4. Врач-хирург. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жалобы на боли в поясничном отделе позвоночника при длительной физической нагрузке. Выполнена рентгенография от ДД.ММ.ГГГГг. грудного и поясничного отделения позвоночника. На рентгенограмме грудного отдела позвоночника в 3-х проекциях отмечается дугообразное искривление грудопоясничного отдела позвоночника с отклонением дуги вправо в положении лежа на уровне тел Th7-L3 под углом 14 градусов, в положении стоя на уровне тел Th5- Th 11 в вертикальных отделах под углом градусов; определяется клиновидная деформация тел ГОП за счет снижения высоты тел позвонков Th5-7 в вертикальных отделах с разницей в высоте от 5 мм до 9 мм по суставным поверхностям тел ТЬ5-7 отмечается вогнутость контуров. На рентгенограмме поясничного отдела позвоночника в 3-х проекциях определяется дугообразное искривление ПОП с отклонением влево в положении лежа на уровне тел ТЫ 1- L4 под углом 16 градусов. Высота тел позвонков и м/позвоночных дисков не изменены. Заключение; правосторонний кифосколиоз грудного отдела позвоночника второй степени. Левосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника второй степени. Грыжи Шморля ГОП Шейермана-Мау.

Врачом-хирургом военно-врачебной комиссии на основании заключения дополнительного обследования ГУЗ «КП №» <адрес> и проведенной рентгенографии проведено медицинское освидетельствование и установлен диагноз ФИО1: правосторонний кифосколиоз грудного отдела позвоночника второй степени. Левосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника второй степени. Грыжи Шморля ГОП Шейермана-Мау.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-хирург призывной комиссии ФИО4 показал, что ФИО1 проходил дополнительное медицинское обследование в ГУЗ «КП №» <адрес>, в результате рентгенографии и визуального осмотра ФИО1 был поставлен диагноз: правосторонний кифосколиоз грудного отдела позвоночника второй степени. Левосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника второй степени. Грыжи Шморля ГОП Шейермана-Мау. Также отметил, что болезнь-Шейрмана Мау- является наследственной дорсопатией (юношеский кифоз), основным клиническим проявлением которой является патологическое искривление позвоночника по типу кифоза), развивается в возрасте 14-16 лет. Подлежит лечению- ЛФК, массаж, физиотерапевтические процедуры - (сутулость). Грыжи Шморля- состояние, при котором происходит вертикальное выпячивание ядра межпозвонкового диска. Заболевание также может проходить и бессимптомно. Лечение: нестероидные противовоспалительные препараты, витамины, физиотерапия, массаж. Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника был определен на рентгенограммах, и у ФИО1 он составляет 14 градусов, что не соответствует требованиям, предъявляемым к медицинскому освидетельствованию истца по п.п. «в» ст. 66 Расписания болезней. Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является препятствием к прохождению военной службы.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО5 показала, что состоит в должности врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу и первоначальной постановкой на воинский учет. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1,А. предъявлял жалобы на состояние здоровья, представил медицинскую документацию из клиники «Сова», в связи с чем был направлен на прохождение дополнительного медицинского освидетельствования в ГУЗ «КП №» <адрес>. В результате комплексного обследования, проведенного врачами неврологом, хирургом, окулистом и терапевтом ФИО1 были поставлен диагноз: фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций, что соответствует ст. 66 пункту «г» Расписание болезней: Болезни позвоночника и их последствия.

ДД.ММ.ГГГГг. военно- врачебной комиссией военного комиссариата вынесено решение по п. «г» ст. 66 графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от 04.07.2013(в ред. от ДД.ММ.ГГГГ. (Ст. 66- Болезни позвоночника и их последствия: п. г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций) ФИО1, присвоена категория годности к военной службе: Б-4 -годен к военной службе с незначительными ограничениям, то есть не во все рода войск.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. решением призывной комиссии по <адрес> ФИО1 признан годным к службе с незначительными ограничениями – категории «Б» пп-4» на основании статей и пунктов расписания болезней 66-г, и принято решение о его призыве на военную службу, предназначить в ЧЦП.

Доводы административного истца о том, что не были учтены результаты его последнего объективного исследования, свидетельствующие об ухудшении его состояния здоровья (обострении), в связи с чем он не был надлежащим образом освидетельствован на основании п. «в» ст.66 Расписания болезней, суд находит не состоятельными.

Так, к пункту «в» ст.66 Расписания болезней относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1005)

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11-25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО6).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

В судебном заседании установлено, что в результате дополнительного медицинского обследования, в том числе данных рентгенографии позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в ГУЗ «КП №», угол искривления поясничного отдела позвоночника у ФИО1 составляет 16 градусов. Грудного отдела позвоночника - 14 градусов, что не соответствует требованиям, предъявляемым к медицинскому освидетельствованию истца по п.п. «в» ст. 66 Расписания болезней.

При этом административным истцом не оспариваются поставленные ему призывной комиссией диагнозы.

Располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 службе по состоянию здоровья с ограничениями, призывная комиссия <адрес> приняла обоснованное решение о призыве и установила ФИО1 категорию годности "Б-4" службе (на основании статей и пунктов расписания болезней 66-г).

Суд также учитывает, что на основании жалоб призывника, а также представленных им медицинских документов, ФИО1 проведено дополнительное медицинское освидетельствование, и в соответствии с выпиской из протокола № заседаний Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., решение призывной комиссии утверждено единогласно. Данное решение принято с учетом жалоб ФИО1 на состояние здоровья и анамнез, с учетом консультации врачей невролога, хирурга, окулиста, терапевта, что не отрицалось административным истцом в судебном заседании. На основании статьи 66-г расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б-4», то есть категория годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность организовать медицинское освидетельствование, которое позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 заболеваний, соответствующих категории годности к военной службе - "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании изложенного, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а на период осеннего призыва 2022 года отсутствовали доказательства наличия у ФИО1 заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, его требования о признании незаконным решения от призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и его отмене, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в рассматриваемых публично-правовом споре действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Оснований полагать, что права административного истца, в том числе на освобождение от призыва на военную службу нарушены или иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Суд считает необходимым отметить, что при проведении в отношении истца мероприятий по новому призыву, ФИО1 вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учётом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято предусмотренное ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение, и, в случае несогласия с ним, он не лишён права оспорить его.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Дзержинского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг., возложении обязанности об освобождении его от призыва на военную службу на основании категории годности «В», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Су Судья А.В. Серухина