Решение по делу № 2А-2-589/2022 от 27.06.2022.

11RS0002-02-2022-000566-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2022 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-589/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми. В обоснование заявленных требований указал, что с 20.05.2020 по 03.12.2020 содержался в камерах №304,309,415 СИЗО-3 в ненадлежащих условиях: размеры столов и скамеек в камерах не позволяли разместиться, в камерах отсутствовали горячая вода, принудительная вентиляция, естественное и искусственное освещение были слабыми, дневной свет проникал недостаточно, светильников мало, окна закрыты решеткой, туалеты в камерах отгорожены кирпичной перегородкой с фанерной дверью, которая лишь наполовину закрывает туалет и не препятствует распространению неприятного запаха, в камерах установлены самодельные кровати, температурный режим не соответствовал норме, отсутствовал кондиционер, в банном помещении-душевой антисанитарные условия, отсутствовали перегородки между душевыми лейками, помещение маленькой площадью оборудовано скамьей в центре, не позволяющей разместиться спецконтенгенту, время помывки ограничено 15-20 минутами. Страдания истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, переводами из камеры в камеру усугублялись наличием у истца заболеваний. Просит признать действия (бездействие) ответчика незаконным и взыскать в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле качестве административных ответчиков в порядке ст.41 КАС РФ привлечены ФСИН России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Административный истец, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми соответствовали нормативным требованиям, законные права и интересы истца не нарушались, трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском ФИО1 пропустил.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращении или наказанию.

На основании ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия содержания обвиняемых (подозреваемых) регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, осужденные содержатся в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 №295.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого: вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; вынесен обвинительный акт; составлено обвинительное постановление. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п.1 ст.6 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч.1 ст.15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч.1 ст.74 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Из представленных административным ответчиком сведений следует, что ФИО1 содержался под стражей с 20.05.2020 по 03.12.2020. В период с 20.05.2020 по 29.09.2020- в качестве подозреваемого (обвиняемого); в период с 30.09.2020 по 03.12.2020 -в статусе осужденного.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 содержался в период с 20.05.2020 по 21.05.2020 в камере №1, с 18.11.2020 по 28.11.2020 в камере № 304, с 21.05.2020 по 15.10.2020 в камере № 309, с 15.10.2020 по 18.11.2020 и с 28.11.2020 по 03.12.2020 в камере №415.

Условия содержания в камере №1 истец не оспаривает.

Количество лиц, помещенных в камеру следственного изолятора, фиксируется в Книге количественной проверки в соответствии с требованиями Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204 - дсп.

Согласно п.27.1 Инструкции № 204-дсп ДПНСИ (ДПНТ) заступающей смены с развода возвращается в свою комнату и приступает к приему дежурства. На основании проверочных справок по корпусным отделениям данные количественной проверки записываются в Книгу количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО (тюрьме), и производится их общий подсчет.

Записи о перемещениях спецконтингента из одной камеры в другую фиксируются в камерной карточке, в соответствии с требованиями п. 15.1 Инструкции № 204-дсп.

Согласно абз.5 ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Правовых оснований для определения указанной нормы за вычетом площади, приходящейся на мебель и оборудование, не имеется.

Из сопоставления данных учетной камерной карточки на ФИО1, выписок из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми №361 ДСП (начата 23.04.2019, окончена 24.05.2020), №526-2016 ДСП (начата 25.05.2020, окончена 27.06.2021), технических паспортов на здания режимных корпусов Лит.А. и Лит.Г. следует, что приходящаяся на одного человека площадь в камерах, где содержался истец, составляла от 4 кв.м до 17 кв.м: в камере №1- 17,0 кв.м (17 кв.м/1 чел.); в камере №304- =32,02/7 4,57 кв.м (32,02 кв.м/7 чел.), =32,02/6 5,34 кв.м (32,02 кв.м/6 чел.), =32,02/5 6,4 кв.м (32,02 кв.м/5 чел.); в камере №309- =32,02/7 4,57 кв.м (32,02 кв.м/7 чел.), =32,02/6 5,34 кв.м (32,02 кв.м/6 чел.), =32,02/5 6,4 кв.м (32,02 кв.м/5 чел.); в камере №415- =32,02/8 4 кв.м (32,02 кв.м/8 чел), =32,02/7 4,57 кв.м (32,02 кв.м/7 чел), =32,02/6 5,34 кв.м (32,02 кв.м/6 чел.), =32,02/5 6,4 кв.м (32,02 кв.м/5 чел.), =32,02/4 8,01 кв.м (32,02 кв.м/5 чел.), что отвечает установленным нормам.

Доводы истца о несоответствии размеров столов и скамеек, установленных в камерах, опровергаются следующим.

В соответствии с п.42 ПВР СИЗО камеры СИЗО оборудуются, кроме прочего, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Основной функцией следственного изолятора является содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в связи с чем разработка проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Указанные требования установлены Сводом правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 (ДСП, экз. 209) (далее - СП 15-01).

Требования к размеру стола и скамейки, установленных в камерах, закреплены в п.8.57 СП 15-01, в соответствии с которым в камерах, палатах стационара, боксированных палатах СИЗО и тюрем следует предусматривать, среди прочего, столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере, из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м на одного человека.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по Республике Коми от 03.06.2022 в камере № 304 и №309 (количество содержащихся в камере не более 8 человек) установлено: 2 стола размером 150см*56см каждый, периметром 824см (412см каждый); 3 скамейки размером 150см*40 см каждая, периметром 1140см (380см каждая), то есть на одного человека приходится 1,03 пог.м стола и 1,43 пог.м скамьи; в камере №415 (количество содержащихся в камере не более 8 человек) установлено: 1 стол размером - 160см*52см, периметром 424 см, 2 скамейки размером 160 см*32см каждая, периметром 768см (384см каждая), то есть на одного человека приходится 0,53 пог.м стола и 0,96 пог.м скамьи, что соответствует установленным требованиям.

Указанные камеры оборудованы мебелью и инвентарем в соответствии с п.42 ПВР СИЗО, а именно: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, что также подтверждается справкой начальника ОКБИиХО СИЗО-3.

Абзац третий пункта 42 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству решением Верховного Суда РФ от 23.04.2019 №АКПИ19-117.

Таким образом, требования, установленным российским законодательством, в том числе СП 15-01, ответчиком не нарушены.

Проверяя доводы истца о несоответствии зоны санузла установленным требованиям, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8.66 СП 15-01 камерные помещения следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и карцерах -напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

По смыслу приведенных положений размер двери должен соответствовать высоте перегородки- 1 м от пола уборной, размещение умывальников за пределами кабины также не противоречит требованиям вышеназванного положения.

Все санитарные узлы, расположенные в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем кабины выполнен габаритами 700 (ширина)х1900 (высота) мм в свету, дверной блок с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема, что подтверждается фотоматериалом санитарных узлов, расположенных в камерах №304, №309, №415, где содержался истец.

Не нашли своего подтверждения и доводы о недостаточном освещении, несоответствующем температурном режиме, антисанитарных условиях.

Камеры ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем: нормами проектирования и строительства следственных изоляторов и тюрем МВД СССР 1958 года, Сводом правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утв. приказом МЮ РФ от 28.05.2001 № 161- дсп.

СП 15-01 установлены санитарные нормы, как естественного освещения камер (размеры оконных проемов), так и искусственного.

Освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна была составлять 100 лк- для люминесцентных ламп и 50 лк- для ламп накаливания, прогулочных дворов -10 лк (п.14.30).

Естественное освещение в камерах осуществляется за счет оконных проемов.

Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п. 8.64).

Установка в камерах специальных (режимных) изделий обусловлена соблюдением ст.15 Федерального закона № 103-ФЗ.

Пунктом 13.2 СП 15-01 установлено требование по оборудованию оконных проемов металлическими решетками с ячейками.

Согласно п. 8.95 СП 15-01 для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

Каталогом специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 установлено, что с наружной стороны зданий устанавливается в оконные проемы камерных и карцерных помещений решетка оконная камерная.

Таким образом, установка металлических решеток не противоречит нормативно-правовым актам, регламентирующие деятельность следственных изоляторов.

Уровень освещенности во всех камерах соответствует требованиям СП 15-01. В каждой камере имеются два окна, окна имеют размеры 1,32 м х 1,15 м, оборудованы исправными форточками, оконные проемы с 2 (двойным) остеклением, что подтверждается справкой начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

Камеры №304, 309, 415 находятся в режимном корпусе корпуса Лит.А, 2002 года постройки, оснащены: №304, №415-шестью исправными светильниками дневного и одним ночного освещения, №309-пятью исправными светильниками дневного и одним ночного освещения.

Обязанность по ежедневному измерению уровня освещенности в камерах, на администрацию следственного изолятора нормативно-правовыми актами не возложена, указанные замеры производятся должностными лицами ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, по возможности, ежемесячно, а при поступлении к администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми обращений или жалоб, от лиц, содержащихся в камерах, о нарушении уровня освещенности, в этот же день.

Справкой от ДД.ММ.ГГ., выданной канцелярией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми подтверждается, что ФИО1 по вопросам материально-бытового, санитарно-гигиенического обеспечения, противоэпидемиологических условий ни в устной, ни в письменной форме не обращался.

Следственный изолятор ежегодно подвергается проверке со стороны контролирующих органов, в том числе по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований в камерах, где содержится спецконтингент.

В 2020 году в ходе проверки филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, в указанных камерах, не выявлено. Инспекторской проверкой, проведенной УФСИН России по Республике Коми в 2021 году, противоэпидемиологическое обеспечение учреждения оценено на «удовлетворительно», состояние медико-санитарного обеспечения «удовлетворительно».

Отсутствие плесени и грибка на стенах камер подтверждается также представленным в материалы дела фотоматериалом.

Пунктом 54 таблицы 20 СП 15-01 установлено, что минимальная норма к температурному режиму в камерах, где содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные установлена +18 С.

Все камеры ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми оснащены регистрами системы централизованного водяного отопления, что обеспечивает поддержание температурного режима в рамках, установленных СП 15-01, не ниже +18 + 22 градусов по Цельсию.

Ежедневное измерение уровня освещенности и температурного режима в камерах, нормативно-правовыми актами не предусмотрено. По информации ответчиков указанные замеры производятся должностными лицами ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, по возможности, ежемесячно, а при поступлении от содержащихся в СИЗО-3 лиц жалоб и обращений о нарушении- в тот же день.

Из представленного ответчиком комиссионного акта освидетельствования температурного режима в камерах № режимного корпуса ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГ. следует, что в камерах температура +21 градус по Цельсию, что соответствует требованиям ГОСТа 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Жалоб относительно температурного режима от истца в период его нахождения в СИЗО-3 не поступало.

Как следует из положений абз.1, абз.4 ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

В силу п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Камеры №304,309,415 находятся в здании режимного корпуса Лит. А. (год постройки и ввод в эксплуатацию- 2002). Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Ее наличие подтверждено техническим планом на здание режимного корпуса Лит А, согласно которому на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой (экспликация тех. плана: подвал - помещение № 5 «вентиляционная камера», где установлено техническое оборудование, а именно агрегат вентиляторный; этаж 1 - помещение 13 «световой карман»; этаж 2, 3, 4 - помещение 8 «световой карман». Все световые карманы оборудованы воздуховодами; воздухораспределителями. Кроме того, световой карман, расположенный на 1 этаже оборудован автоматикой, которая обеспечивает работу отдельных узлов, позволяющая контролировать всю систему).

Работоспособность вентиляционной системы, нахождение воздуховодов в исправном состоянии подтверждается актом очистки системы принудительной вентиляции на режимном корпусе за 2020 год.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием вентиляции своего подтверждения не нашли.

Пунктом 42 ПВР СИЗО установлен исчерпывающий перечень мебели и инвентаря, которыми должны быть оборудованы камеры, кондиционер в их перечень не входит, в связи с чем его отсутствие не противоречит требованиям действующего законодательств.

Проверяя доводы административного истца об установлении в камерах самодельных кроватей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 42 ПВР СИЗО камеры СИЗО оборудуются, среди прочего: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями).

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 27.07.2006 № 512, установлено, что камера режимного корпуса оборудуется, среди прочего, кроватью металлической 1 на человека.

Каталогом специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 установлено, что кровать камерная двухъярусная КДК-1 устанавливается в камерах СИЗО и тюрем.

Кровать КДК-1 двухъярусная со спинками (№ чертежа 7.24.067.000.000) состоит из 2-х спинок и 2-х рам. Несущие элементы спинок выполнены из стальных труб круглого сечения 50x3 мм, каркасы рам - из стального уголка сечением 63x63x5 мм, решетчатый настил рам - из стальных полос сечением 60x4 мм. Габаритные размеры рам кровати 700x1900 мм. Кровать КДК-1 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-1 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями. Габаритные размеры кровати КДК-1: длина - 2070 мм; ширина-795 мм; высота- 1755 мм. Масса кровати КДК-1: 156,5 кг. Кровать КДК-1 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001.

Кроме того, указанные доводы истца об установке в камере самодельных кроватей ненадлежащих габаритов, опровергаются представленными фото, а также ведомостью по нематериальным активам, в соответствии с которой на балансе учреждения числятся и введены в эксплуатацию кровати камерные КДК-1 в достаточном количестве.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии в «бане-душевых» перегородок между лейками, предоставление недостаточного времени на помывку 15-20 минут, наличие антисанитарии (слизь и забитые сливы), скамейки малого размера, суд приходит к следующему.

Прохождение санитарной обработки подозреваемыми, обвиняемыми в СИЗО-3 организовано в строгом соответствии с пунктом 45 ПВР СИЗО, в соответствии с которым не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут.

Помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней (п.21 ПВР ИУ).

В соответствии с выпиской из Журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных № (начат ДД.ММ.ГГ. окончен ДД.ММ.ГГ.), № (начат ДД.ММ.ГГ., ведется по настоящее время) истец проходил санитарную обработку и ему предоставлялось время: в период содержания в статусе подозреваемого, не реже 1 раза в неделю, а в статусе осужденного- не менее двух раз в семь дней более 15 минут.

СП 15-01 установлены требования, в том числе к оборудованию помывочных отделений. В силу п.5 таблицы 5 СП 15-01 на 1 камерный блок (этаж) оборудуется душевая, с расчетом 1 сетка на 25 человек. Иных требований к оборудованию душевых, в том числе к оборудованию душевых перегородками, обеспечивающие условия приватности, ни СП 15-01, ни иными нормативно-правовыми актами не установлено.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы, утверждены приложением 3 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», согласно разделу 3 помещение душевой оборудуется стационарными скамьями. При этом требований к их размеру, количеству не установлено.

Согласно акту проверки филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в 2020 году помывка спецконтингента, находящегося в режимном корпусе, предусмотрена в душевых, расположенных на этажах и оборудованных по типу санпропускника. Смена постельного белья осуществляется 1 раз в неделю. Для проведения уборки и дезинфекции предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Здание БПК- отдельно стоящее, устроено по типу санпропускника. БПК делится на «чистую» и «грязную» зоны. Баня представлена помещениями: раздевалка; помывочное отделение. Установлено 6 душевых леек с подводкой холодной, горячей воды.Установлено 4 раздаточных крана. Имеется поручень для маломобильной группы осужденных. Поверхности скамьи, пола, стен, потолка выполнены из влагостойких материалов, позволяющих осуществить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вентиляция естественная вытяжная, через вытяжные каналы, оборудованные на потолке. Освещение искусственное, представлено потолочными светильниками в защитной арматуре. В душевой комнате на 2 этаже установлено 6 леек. В смежном помещении имеется дезкамера, работающая по паровоздушному режиму (ручной залив воды). Камера подключена к канализации и вентиляции. В душевой комнате на 4 этаже установлено 7 леек. Санитарное состояние удовлетворительное.

Нарушений санитарно-гигиенических требований, а также технического оборудования банно-прачечного комплекса, а также душевых, расположенных на этажах режимного корпуса, не выявлено.

Вопреки доводам административного истца прохождение санитарной обработки организовано в соответствии с требованиями ПВР СИЗО и ПВР ИУ, оборудование помывочных отделений соответствует требованиям СП 15-01.

В постановлении по делу "ФИО3 и другие против Российской Федерации" Европейский Суд по правам человека обращал внимание на то, что в судебном разбирательстве по поводу компенсации от заявителя может потребоваться доказуемое изложение случая жестокого обращения и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. После этого бремя доказывания переходит к властям, чтобы они могли опровергнуть утверждения о жестоком обращении посредством документальных доказательств, способных продемонстрировать, что условия содержания заявителя под стражей не нарушали статью 3 Конвенции.

Истец с жалобами в надзорные и контролирующие органы, к должностным лицам СИЗО-3 не обращался.

Представленное истцом письменное коллективное объяснение осужденных ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8 не принимается судом в качестве достоверного доказательства, поскольку никто из этих лиц, кроме ФИО8, совместно с ФИО1 не содержались и не могут быть осведомлены об условиях его содержания; пояснения ФИО8, содержавшегося совместно с истцом на протяжении 6 суток с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в камере № достаточным доказательством не являются, противоречат иным исследованным судом доказательствам. Данных об обращениях лиц, подписавших коллективное объяснение, с жалобами и исками в защиту собственных прав истец суду не сообщил.

Наличие у ФИО1 заболевания сустава представитель ответчиков не оспаривал, указав, что медицинских противопоказаний к размещению ФИО1 в камерах выше первого этажа не имелось, к маломобильной группе осужденных истец не отнесен. При таких обстоятельствах с учетом предмета спора не имеется оснований для истребования из ФКУЗ МСЧ-11 по ходатайству истца, как им указано, относящихся к иску данных.

Ст.10 Конституции РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией РФ и федеральными законами обязанностей, и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении функций и полномочий.

Европейский суд в постановлении ЕСПЧ от 31.05.2011 по делу «Ходорковский против Российской Федерации» (жалоба 5829/04) указал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно.

Административные ответчики факт нарушения прав истца оспаривали. Оснований для сомнений в достоверности представленных ответчиками доказательств у суда не имеется. Исследованные доказательства достаточны для опровержения вышеизложенных доводов административного истца о нарушении его прав ответчиками.

Обязать ответчиков представить фотографии мест содержания ФИО1 по состоянию на 2020 г., как того требовал истец, возможным не представляется, поскольку с данным иском он обратился лишь в 2022 году.

Вместе с тем доводы ФИО1 об отсутствии в камерах горячего водоснабжения, ответчики не опровергли.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 камеры СИЗО оборудуются, в частности, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Наличие указанного оборудования в камерах истец не оспаривал.

В соответствии с п.43 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п.45 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

По данным административных ответчиков горячая воды для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась, баки для питьевой воды заполнялись по устному обращению содержащихся в учреждении лиц в установленное распорядком время.

Из разъяснений в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В соответствии с п.20.1 Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-.85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п.20.5 Инструкции).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Здание ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по Республике Коми спроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми актами, не предусматривавшими такого рода требований к обеспеченности горячим водоснабжением.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Посещение душа в установленном пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, порядке, наличие возможности приобрести электрический кипятильник либо получить по требованию горячую воду для стирки и гигиенических целей не может обеспечить содержащемуся в учреждении лицу поддержание личной гигиены в удовлетворительной степени.

Тот факт, что в период содержания ФИО1 в указанных им камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение и водонагревательные приборы, административными ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Срок на обращение в суд с таким иском в соответствии с ч.1, ч.1.1 ст.219 КАС РФ составляет три месяца.

Поскольку факт нарушения права ФИО1 на поддержание удовлетворительной степени личной гигиены вследствие отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах установлен, принимая во внимание, что ФИО1 до настоящего времени продолжает находиться в местах лишения свободы, учитывая разъяснения в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований по мотивам пропуска административным истцом срока на обращение с иском. Вместе с тем его обращение в суд более чем через год после убытия из СИЗО-3, по мнению суда, само по себе свидетельствует о том, что защищаемое право не представляло для истца существенной ценности.

В силу ч.2 ст.12.1 УИК Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Установив факт нарушений условий содержания административного истца в учреждении ФСИН России, суд с учетом обстоятельств, при которых допущено нарушение, его характера, продолжительности, отсутствии значимых последствий, определяет размер взыскиваемой компенсации в 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 рублей с перечислением денежных средств по реквизитам банковского счета.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий Н.Г. Старовойтова