Решение по делу № 2-2019/2022 от 17.11.2022 - о признании недействительными решения, постановления, расторжении срочного договора социального найма, возложении обязанности заключить договор бессрочного социального найма, признании права на приватизацию.

Гражданское дело № 2-2019/2022

УИД 74RS0030-01-2022-002429-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Челмаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальном образованию Магнитогорский городской округ в лице администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании недействительными решения, постановления, расторжении срочного договора социального найма, возложении обязанности заключить договор бессрочного социального найма, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений к муниципальному образованию Магнитогорский городской округ в лице администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области, просил признать недействительным решение Министерства социальных отношений Челябинской области № 413/с от 07 декабря 2020 года, признать недействительным постановление администрации г.Магнитогорска № 299-П от 15 января 2021 года, расторгнуть срочный договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>, заключенный 15 января 2021 года сроком на пять лет между ним и администрацией г.Магнитогорска, признать право на заключение договора социального найма на указанную квартиру, возложить на администрацию г.Магнитогорска обязанность заключить договор бессрочного социального найма, признать право на приватизации жилого помещения.

В обоснование иска указано, что в 2016 году ему была предоставлена в пользование квартира по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>, по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на пять лет. В 2021 году с ним был вновь заключен договор социального найма на срок пять лет, тогда как данный договор должен был быть заключен на неопределенный срок, поскольку истец проживал в указанном жилом помещении, использовал его по назначению, соблюдал правила пользования жилым помещением, обеспечивал его сохранность и поддерживал в надлежащем состоянии, производил оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. С целью изменения места работы, создания семьи ему необходимо переехать в поселок Бреды Брединского района Челябинской области, однако этому препятствует невозможность приватизировать предоставленную по договору социального найма квартиру и обменять ее на жилье в п. Бреды.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 22 июня 2022 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что истец с 2016 года проживает в спорном жилом помещении, никуда не переезжал, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, имеет задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг, однако погашает ее по графику; работает, хотя без официального трудоустройства в поселке Бреды, к уголовной ответственности привлекался до предоставления ему жилья по договору социального найма.

Представитель ответчика муниципального образования город Магнитогорске в лице администрации г. Магнитогорска ФИО3, действующая на основании доверенности от 29 сентября 2022 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что решением Министерства социальных отношений были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку он не проживал в жилом помещении, сведения о его месте жительства, трудоустройстве отсутствовали, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, имеет задолженность по оплате коммунальных услуг. При окончании срока действия договора найма от 15 января 2021 года и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, он имеет право на заключение договора социального найма бессрочно.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что поскольку в ходе проведенной проверки условий жизни и жилищно-бытовых условий нанимателя выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии трудной жизненной ситуации, Министерством социальных отношений Челябинской области принято решение № 413с от 07 декабря 2020 года в соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждения, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждения, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 15 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждения, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

Исходя из положений ч. 16 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждения, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа местного самоуправления с указанными лицами может быть заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, являются:

1) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие трудной жизненной ситуации, совершение преступлений и правонарушений;

2) длительная болезнь, инвалидность, нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя.

Указанные положения корреспондируют положениям Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

16 декабря 2015 года между муниципальным образованием Магнитогорский городской округ и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на срок 5 лет в отношении квартиры по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>.

Заключением отдела опеки и попечительства по вопросу заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого помещения с ФИО1 от 12 ноября 2020 года установлено, что в ходе проверки условий жизни и жилищно-бытовых условий нанимателя выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии трудной жизненной ситуации гражданина: не удалось установить наличие у ФИО1 постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельность; обследовать жилое помещение не представилось возможным, местонахождение нанимателя не известно, зарегистрирован ФИО1 один; согласно выписки по лицевому счету от 14 октября 2020 года задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 24994 руб., ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, последний раз был осужден 25 июня 2003 года с назначением наказания 12 лет лишения свободы.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № 413/с от 07 декабря 2020 года о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации согласно ч. 16 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждения, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Постановлением администрации г. Магнитогорска № 299-П от 15 января 2021 года принято решение о заключении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на пять лет.

15 января 2021 года между муниципальным образованием Магнитогорский городской округ и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на срок 5 лет с 15 января 2021 года по 15 января 2026 года в отношении квартиры по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>

Между тем, как усматривается из материалов дела, выводы о наличии у ФИО1 трудной жизненной ситуации специалисты уполномоченного органа сделали только на основании сведений о задолженности за коммунальные услуги, акта обследования жилищных условий, из которых следует, что доступ в помещение не предоставлен, сведения о доходе ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с истцом договора социального найма, было принято при отсутствии какой-либо информации о жилищно-бытовых условиях ФИО1, его трудовой деятельности, состоянии здоровья, сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни и т.д.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, актом с места жительства от 29 сентября 2022 года подтверждается факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес> с 2016 года по настоящее время.

10 января 2022 года ФИО1 и Д.В.А. заключили предварительный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: Челябинская область, <адрес> на срок до 01 января 2023 года.

16 августа 2022 года ФИО4 с ООО УЖЭ/К «Домоуправ-М» заключено соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 8500 руб. до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на срок до 16 декабря 2022 года. По состоянию на ноябрь 2022 года задолженность с учетом всех погашений составляет 11 487,19 руб.

Гарантийным письмом ИП С.Е.С. подтверждается согласие и готовность заключить трудовой договор с ФИО1, принять его на работу на должность экспедитора международных перевозок.

К уголовной ответственности истец привлекался до предоставления жилого помещения.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 не нуждался в оказании содействия лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, препятствующей заключению с ним договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о признании решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 413/с от 07 декабря 2020 года, постановления администрации г.Магнитогорска № 299-П от 15 января 2021 года незаконными и удовлетворении связанных с признанием данных актов незаконными требований о расторжении срочного договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности на администрацию г.Магнитогорска заключить с ФИО1 договор найма на неопределенный срок.

Что касается требований о признании права на приватизации жилого помещения по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>, суд приходит к следующему.

Как усматривается из ответа администрации г. Магнитогорска № АГ-09/324 от 04 апреля 2022 года, ФИО1 было отказано в приватизации жилого помещения по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес> в связи с тем, что в соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15 января 2021 года № 4 ФИО1 указанное жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет: с 15 января 2021 года по 15 января 2026 года.

ФИО1 жилые помещения на праве собственности не принадлежат, информация об использовании ФИО1 права на приватизацию жилого помещения в жилищном отделе комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска отсутствует.

В соответствии со статьей 8 Закон РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку само по себе признание за истцом права на приватизацию не вызовет каких-либо правовых последствий, данное требование заявлено преждевременно, без надлежащего обращения с заявлением о приватизации жилого помещения при наличии заключенного договора социального найма без определения срока его действия, суд приходит к выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальном образованию Магнитогорский городской округ в лице администрации г. Магнитогорска (ИНН №), Министерству социальных отношений Челябинской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительными решение Министерства социальных отношений Челябинской области № 413/с от 07 декабря 2020 года, постановление администрации г.Магнитогорска № 299-П от 15 января 2021 года.

Расторгнуть срочный договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>, заключенный 15 января 2021 года сроком на пять лет между ФИО1 и администрацией г.Магнитогорска.

Признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма в отношении квартиры по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>.

Возложить на администрацию г.Магнитогорска обязанность заключить с ФИО1 договор бессрочного социального найма в отношении квартиры по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>

В удовлетворении оставшихся требований о признании права на приватизацию жилого помещения по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2022 года.