Дело №5-110/2022

УИД 09RS0009-01-2022-000318-91

Постановление

7 ноября 2022 года аул Адыге-Хабль

Судья Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Карасов А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН __№__, ОГРНИП __№__, юридический адрес: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 29 марта 2022 года в 11 часов 15 минут по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Ногайский район, а. Адиль-Халк, ул. Джелябиева 76, привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Ч.., при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу на территории Российской Федерации, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

На рассмотрение дела индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, не ходатайствовал об отложении. Дело рассмотрено в его отсутствие. Направил в суд возражения, по сути которых он не согласен с протоколом, представленные доказательства являются недопустимыми.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона).

В соответствии с определением, данным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящем Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящем Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что 30 марта 2022 года на основании распоряжения начальника УВМ МВД по КЧР ФИО3 №45/12 от 29 марта 2022 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами, пребывающими и осуществляющими трудовую деятельности на строительном объекте по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Ногайский район, а. Адиль-Халк, ул. Джелябиева, 76, в ходе которой выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочих гражданин Республики <данные изъяты> Н.., Б.., Я.., С.., А.., А.., Ч.., Р.., К.., Х.., Ш.., Б.., не имеющих патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 29 марта 2022 года №45/12, актом проверки №12 от 30 марта 2022 года, рапортом начальника ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО4 от 29 марта 2022 года, объяснениями ФИО5, ФИО1, Ч.., выпиской из ЕГРИП, муниципальным контрактом №22-0008, договором №СП от 28 февраля 2022 года, протоколом об административном правонарушении №09ВВ105367 от 29 марта 2022 года в отношении Ч.., протоколом об административном правонарушении №09ВВ105385 от 13 апреля 2022 года – в отношении ФИО1

Приведённые доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, относимость, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Вместе с тем, объяснения Ч.. от 29 марта 2022 года не принимаются судьей во внимание, поскольку при их получении указанное лицо не предупреждалось об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, подлежат отклонению, поскольку опровергаются представленными доказательствами, которые признаны судом относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Довод ФИО1 о том, что объяснение Ч.. не может быть доказательством по делу в связи с тем, что он не владеет русским языком, судья находит не состоятельным и не подлежащим удовлетворению, поскольку основан на предположениях и не содержит доказательного подтверждения.

Перед началом опроса Ч.. разъяснены права, в том числе право на пользование услугами переводчика. Однако в своем объяснении Ч.. указал, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Совокупность исследованных доказательств, которые признаны относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суду представлено не было.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, совершенное административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину правонарушителя, не установлено.

С учётом изложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Назначение данного наказания соответствует характеру допущенного ИП ФИО1 правонарушения, степени его вины и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН __№__, ОГРНИП __№__) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения либо вручения копия постановления через Адыге-Хабльский районный суд либо непосредственно в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Карасов А.К.