Дело № 5-181/2025

УИД 13RS0019-01-2025-002147-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Рузаевка 27 ноября 2025 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Краснова Наталья Борисовна

при секретаре Емагуловой Альбине Харисовне,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ее защитника Кичкиревой Ю.Б., действующей на основании доверенности от 15 января 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, Администрация городского поселения Рузаевка), зарегистрированной в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия за основным государственным регистрационным номером 1061324000231, ИНН <***>, расположенной по адресу: <...>,

установил:

7 ноября 2025 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора) в отношении Администрации городского поселения Рузаевка составлен протокол №109 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации).

Согласно данному протоколу, по результатам проведенного административного расследования установлено, что 16 октября 2025 г. Администрация при эксплуатации напорного канализационного коллектора, находящегося на пересечение улиц Петрова и Юрасова г. Рузаевки Республики Мордовия, допустила разлив сточных канализационных вод на рельеф местности, что привело к загрязнению почвы по микробиологическим показателям на участке, расположенном примерно в 30 метрах от многоквартирного дома №8 по ул. Юрасова, чем нарушены положения статей 11, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьей 8, 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования пунктов 1, 117, 118 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таблицы 4.6 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании защитник администрации городского поселения Рузаевка Кичкирева Ю.Б. вину Администрации в совершенном административном правонарушении признала. Однако, учитывая сложное финансовое положение, а также фактическое устранение допущенного нарушения, просила снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации, в случае его назначения.

Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, указала, что представленные материалы дела свидетельствуют о совершении Администрацейи городского поселения Рузаевка административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 названного федерального закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать гигиенические нормативы (пункт 117).

Пунктом 118 установлено, что на территориях жилой застройки, индивидуальных жилых домов, прогулочных, игровых и спортивных площадок, организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, медицинских организаций, организаций социального обслуживания в почве должны отсутствовать: ПДК или ориентировочно допустимых концентраций (далее - ОДК) химических загрязнений; возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании обращения гражданина ФИО2 от 9 октября 2025 г. по факту разлива сточных канализационных на пересечении улиц Петрова и Юрасова г. Рузаевки ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в отношении Администрации городского поселения Рузаевка возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации, и назначено проведение административного расследования.

18 октября 2025 г. в 10 часов 00 минут, в рамках административного расследования, должностным лицом был проведен осмотр участка местности по месту разлива канализационных вод из канализационной сети (напротив многоквартирного дома 8 по ул. Юрасова г. Рузаевка). При проведении осмотра установлено, что на территории, расположенной в 30 метрах от указанного многоквартирного дома расположен канализационный колодец, возле которого обнаружены следы, свидетельствующие о разливе канализационных вод на рельеф местности; органолептически ощущается стойкий неприятный запах, характерный для канализационных вод.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 5 ноября 2025 г. № 1365/05 проба почвы, отобранная 21 октября 2025 г. на территории разлива сточных вод на пересечении улиц Петрова и Юрасова г. Рузаевка по исследуемым микробиологическим показателям (содержание энтерококков фекальных выше нормы, индекс ОКБ) не соответствует требованиям раздела VII СанПин 2.1.3684-21 и раздела VI СанПин 1.2.3385-21, что классифицирует почву по степени эпидемиологической опасности категориями «умеренно опасная» и «чрезвычайно опасная».

Наружные сети канализации с кадастровым номером №, расположенные на пересечении улиц Петрова и Юрасова г. Рузаевки Республики Мордовия, находятся в собственности городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоотведения.

Согласно пункту 4 статьи 7 Устава городского поселения Рузаевка, к вопросам местного значения городского поселения Рузаевка относится, в числе прочего, организация в границах поселения водоотведения.

В соответствии со статьей 39, пунктом 22 статьи 40 Устава полномочиями по решению вопросов местного значения наделена Администрация (исполнительно-распорядительный орган городского поселения Рузаевка), которая в числе прочего осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Администрации в совершении указанного правонарушения подтверждется письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 октября 2025 г. (л.д.13-15); определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15 октября 2025 г. (л.д.18-21); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 16 октября 2025 г. (л.д.44-46); фототаблицей к протоколу осмотра от 16 октября 2025 г. (л.д.47-51); протоколом испытаний от 21 октября 2025 г. № 13-13-3/05967-25 (л.д.53-54); экспертным заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний от 5 ноября 2025 г. №1365/05 (л.д.57-60); протоколом №109 об административном правонарушении от 7 ноября 2025 г. (л.д.68-80); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № (л.д.36-43), которые соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактическое несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору отходов потребления, отраженных в протоколе об административном правонарушении, привлекаемым к административной ответственности лицом не оспаривается, равно как, не оспаривается и то обстоятельство, что именно на Администрацию в данном случае распространяется ответственность за их несоблюдение.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были предприняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание юридическим лицом вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния и его последствия, вид деятельности, осуществляемой Администрацией, принятие учреждением мер, направленных на устранение допущенных нарушений, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ее, принимая во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Администрации административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 указанного кодекса, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 130 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и угрозу возникновения ситуации, создающих повышенный риск наступления неблагоприятных и невосполнимых обстоятельств в виде вреда, причиненному экологическому благополучию человека. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Администрации от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса об административный правонарушениях, судья районного суда

постановил:

Признать Администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса в виде административного штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 132601001, ОКТМО 89643000, УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с <***>). Банк получателя ОКЦ №8 ВВГУ Банка России/УФК по Республики Мордовия г. Саранск, р/с <***>, БИК 018952501, кор. счет 40102810345370000076, КБК 141 116 01061 01 0007 140, УИН 14104130007300127618.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Б. Краснова