Решение по делу № 2-1157/2025 от 04.03.2025

Дело №2-1157/25

УИД: 22RS0068-01-2024-011144-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Малешевой Л.С.

при секретаре Апарневой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» к ФИО1 о взыскании суммы по социальному контракту

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта №26 от 03.02.2023 в размере 147 988,00 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 и КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее - Управление) заключили социальный контракт № 26 от 03.02.2023 о предоставлении материальной помощи на осуществление ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности, указанной в программе социальной адаптации, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон), постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (далее - Постановление), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 №430.

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 147 988 руб., данная сумма зачислена на банковский счет ответчика 15.02.2023 (платежное поручение № от 15.02.2023).

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является: регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.4 социального контракта ответчик обязана: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

Ответчиком был представлен отчёт о целевом расходовании денежных средств на сумму 130 017,65 руб.

Документ об оплате аренды помещения предоставлен на сумму 22 000,00 руб. – это более 15% от суммы, выделенной в рамках социального контракта, учтенная сумма 19 300,00 руб.

Закуплено вне сметы заявленного бизнес-плана следующее оборудование: опрыскиватель электрический аккумуляторный стоимостью 4 426,00 руб.; фоггер (генератор сухого тумана) стоимостью 10 017,0 руб.; перекись водорода, пергидроль на сумму 1 399,00 руб.

Не подтверждены надлежащими бухгалтерскими формами покупка сотового телефона, моющего пылесоса, профессионального средства против тараканов и клопов.

Предоставленные чеки на покупку дрели, удлинителя на катушки не могут быть учтены, так как не относятся к деятельности заявителя.

Таким образом, согласно утвержденной программе социальной адаптации не предоставлен отчет о целевом расходовании денежных средств на общую сумму 147 988-130 017,65 = 17 970,35 руб.

С инициативой внесения изменений в ПСА ответчик не обращался. Оборудование, не заявленное в программе социальной адаптации приобретено ответчиком самовольно, вне сметы, без взаимного согласия органа социальной защиты, т.е. управления. На сумму 2 697,35 руб. ответчик не отчитался.

ФИО1 был обязан представить в управление документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в соответствии со сметой.

Однако в нарушение заключенного контракта, ответчиком отчет о целевом использовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в полном объеме в управление не представлен.

Заключением межведомственной комиссии при Управлении от 01.11.2023 о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта. В результате не реализации положений социального контракта, невзирая на произведенную выплату в размере 147 988 руб., доход заявителя даже понизился по сравнению с доходом на дату заключения социального контракта.

Согласно отчету об оценке эффективности социального контракта от 03.04.2024 контракт признан неэффективным, поскольку не выполнены все мероприятия программы социальной адаптации, имеются нарушения условий социального контракта, среднедушевой доход семьи на момент проверки эффективности социального контракта уменьшился, по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта, не выполнены требования к конечному результату, установленные п. 7 Методических рекомендаций.

Ответчику 04.10.2024 было направлено досудебное уведомление, однако до настоящего времени сумма долга на р/счет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступила.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке посредством направления извещения по известному месту жительства. Конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с п.11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 №230-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи - п.11.8 Порядка).

С учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчик, не явившись в почтовое отделение, тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной повестки, и в силу ст. 117 ГПК РФ считается извещенным.

Руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства, поскольку истцом возражений не заявлено.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу абзаца 2 статьи 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 1 статьи 5 ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2.3 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Статьей 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 5 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 9 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу пункта 2.1 статьи 10 ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края назначается в соответствии с Правилами предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденными Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 (далее – Правила № 466), и Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 (далее – Порядок № 430).

Пунктом 2 Правил № 466 установлено, что материальная помощь в денежной форме оказывается малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Согласно п. 2 Порядка № 430 (в редакции, действующей на дату заключения социального контракта) малоимущими гражданами и семьями признаются граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае.

Материальная помощь подразделяется, в том числе, на материальную помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. Статьей 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в числе прочего, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (абзац 4 подпункта 2 пункта 4 Порядка № 430).

В силу пункта 20.1 Порядка № 430 размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, – 350 000,00 руб.

Согласно пункту 26 Порядка № 430 Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, Управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (пункт 28 Порядка № 430).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.01.2023 ФИО1 обратился в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с целью развития предпринимательской деятельности (л.д. 6-7).

В указанном заявлении в качестве членов своей семьи ответчик указал ФИО3 ( жена), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( дочь).

Также в заявлении об оказании материальной помощи ФИО1 указал, что за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 совокупный доход его семьи составил 15 000 руб., в том числе социальные выплаты – 7 113,74 руб. и 65 812,88 руб., итого 87 926,62 руб.

В заявлении ответчик указал адрес своего фактического проживания: .....

К заявлению об оказании материальной помощи на основании социального контракта ФИО1 приложен, в частности, бизнес-план, согласно которому стоимость указанного проекта составляет 147 988,00 руб. В указанную сумму входят инвестиционные затраты на открытие бизнеса, состоящие из расходов на приобретение оборудования, инструментов и необходимых расходных материалов для осуществления предпринимательской деятельности.

По результатам проведенного собеседования с заявителем, обследования материально-бытового положения ее семьи, расчета суммы среднего дохода, 03.02.2023 в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430, между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и ФИО1 заключен социальный контракт № 26 об оказании государственной социальной помощи (л.д. 10-11).

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации (неотъемлемой частью настоящего контракта) (п. 1.1 социального контракта).

В силу п. 1.2 социального контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению предпринимательской деятельности заявителя (семьи заявителя) является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.

Так, согласно п. 2.1 Управление имеет право: запрашивать у третьих лиц дополнительные сведения о доходах и имуществе заявителя и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости; проверять материально-бытовые условия заявителя; использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта.Управление обязуется, в том числе, осуществлять денежную выплату с целью осуществления заявителем предпринимательской деятельности в размере 147 988,00 руб. в период с 01.02.2023 по 31.03.2023, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 3.5 настоящего контракта, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, прекратить денежную выплату и (или) возмещение расходов; в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение об оценке выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации или целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение четвертого месяца после окончания срока действия социального контракта подготовить отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя: сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет заявитель, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных заявителем при подаче заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта; оценку условий жизни заявителя (семьи заявителя) по окончании срока действия социального контракта; анализ целесообразности заключения нового социального контракта; осуществлять ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, проверяя осуществление гражданином предпринимательской деятельности (п. 2.2 социального контракта).

Согласно п. 2.4 социального контракта заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 настоящего контракта.

Срок действия социального контракта – с 03.02.2023 по 02.11.2023 (п. 3.1).

В соответствии с п. 3.4 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края (п. 4.1).

Исходя из п. 3.3 контракта, социальный контракт может быть изменен или расторгнут на основании письменного соглашения сторон. В таких случаях сторона контракта, заинтересованная в изменении или расторжении контракта, не позднее, чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты изменения или расторжения контракта направляет другой стороне в письменной форме проект соглашения об изменении или расторжении контракта.

Социальный контракт № 26 от 03.02.2023 подписан сторонами, соответственно, подписав контракт, ответчик ФИО1 был ознакомлен с его условиями.

Управлением составлена программа социальной адаптации ФИО1, целью которой является оказание материальной помощи на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретение оборудования для услуг дезинфекции и озонирования помещений (л.д. 13-114).

Представленная в материалах дела программа социальной адаптации семьи предусматривает план мероприятий по социальной адаптации сроком на 9 месяцев и содержит следующие отметки, внесенные истцом в рамках контроля ее исполнения:

акт обследования материально-бытового положения семьи (первичное обследование), срок исполнения – январь 2023 года (исполнено);

заключение социального контракта, срок исполнения – февраль 2023 года (исполнено);

регистрации в ФНС как самозанятый, срок исполнения – февраль 2023 года (исполнено);

предоставление свидетельства о регистрации в ФНС как самозанятый, срок исполнения – февраль 2023 года (исполнено);

назначение единовременной выплаты, срок исполнения – февраль 2023-март 2023 года (исполнено);

приобретение необходимого оборудования на сумму 147 988 руб., срок исполнения – февраль 2023 – март 2023 года (не исполнено);

предоставление отчета о приобретенном оборудовании, срок исполнения – март 2023 года (не исполнено);

информирование Управления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации – ежемесячно (не исполнено);

контроль за осуществлением предпринимательской деятельности, срок исполнения – ежемесячно ( исполнено);

заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации, срок исполнения – ноябрь 2023 года (исполнено),

предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние три месяца, срок исполнения – ноябрь 2023 года (исполнено).

Программа социальной адаптации предусматривает смету затрат ответчика в соответствии с бизнес-планом на сумму 147 988 руб.

Факт ознакомления ФИО1 с условиями программы социальной адаптации подтверждается распиской от 03.02.2023 (л.д. 15) и не оспаривалось в судебном заседании.

На основании социального контракта КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» принято решение № №19 от 03.02.2023 о предоставлении ответчику социальной выплаты в размере 147 988,00 руб. (л.д. 11), в связи с чем, 15.02.2023 денежные средства в указанном размере перечислены на счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № от 15.02.2023 (л.д. 12).

ФИО5 в Управление представлен отчет о приобретении основных средств и расходных материалов для осуществления предпринимательской деятельности.

При проведении проверки полноты и достоверности представленной в личном деле информации выявлено нецелевое использование выделенных в рамках социального контракта денежных средств. Так в бизнес-плане в качестве оборудования для осуществления деятельности указаны: Документ об оплате аренды помещения предоставлен на сумму 22 000,00 руб. – это более 15% от суммы, выделенной в рамках социального контракта, учтенная сумма 19 300,00 руб. Закуплено вне сметы заявленного бизнес-плана следующее оборудование: опрыскиватель электрический аккумуляторный стоимостью 4 426,00 руб.; фоггер (генератор сухого тумана) стоимостью 10 017,0 руб.; перекись водорода, пергидроль на сумму 1 399,00 руб. Не подтверждены надлежащими бухгалтерскими формами покупка сотового телефона, моющего пылесоса, профессионального средства против тараканов и клопов. Предоставленные чеки на покупку дрели, удлинителя на катушки не могут быть учтены, так как не относятся к деятельности заявителя.

С инициативой внесения изменений в ПСА ответчик не обращался. Оборудование, не заявленное в программе социальной адаптации, приобретено ответчиком самовольно, вне сметы, без взаимного согласия органа социальной защиты, т.е. управления. На сумму 2697,35 руб. ответчик не отчитался.

ФИО1 был обязан представить в управление документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, в соответствии со сметой.

В представленном в материалы дела заключении межведомственной комиссии при КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта от 03.02.2023 в связи с окончанием срока действия социального контракта, заключенного между КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и ФИО1 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в целях выхода на само обеспечение и преодоления трудной жизненной ситуации и увеличения среднедушевого дохода семьи с 03.02.2023 по 02.11.2023, указано, что заявителем не представлены отчетные документы (чеки), подтверждающие целевое расходование денежных выплат; доходы для расчета среднедушевого дохода гражданина и его семьи не были предоставлены: (среднедушевой доход семьи ( 7 727,42 руб.) понизился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта ( 9 769,63руб.) величину прожиточного минимума на превысил). Заявитель официально не трудоустроен. Супруга заявителя оформлена по уходу за ребенком-инвалидом. Детское пособие не оформлено. Оформлен в качестве плательщика НПД. Доход от предпринимательской деятельности не предоставлен. Программа адаптации не выполнена. Комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта с 03.11.2023.

04.10.2024 в адрес ФИО1 направлено досудебное уведомление с предложением о возмещении денежных средств, выделенных в рамках социального контракта. В уведомлении указано, что ФИО1 был представлен отчет о целевом расходовании денежных средств на сумму 130 017,65 руб. Документ об оплате аренды помещения предоставлен на сумму 22 000,00 руб. – это более 15% от суммы, выделенной в рамках социального контракта, учтенная сумма 19 300 руб. Закуплено вне сметы заявленного ФИО1 бизнес-плана следующее оборудование: опрыскиватель электрический аккумуляторный стоимостью 4 426,00 руб., фоггер (генератор сухого тумана) стоимостью 10 017,00 руб., перекись водорода, пергидроль на сумму 1 399, 00 руб. Не подтверждены надлежащими бухгалтерскими формами покупка сотового телефона, моющего пылесоса, профессионального средства против тараканов и клопов. Предоставленные чеки на покупку дрели, удлинителя на катушки не могут быть учтены, так как не относятся к деятельности заявителя.

В соответствии с п. 2.4 Социального контракта заявитель должен приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товары, осуществлять свою деятельность, ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 3.4 Социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме являются случаи:

предоставления недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Оценивая доказательства по делу, суд считает, что материалами дела подтверждается факт целевого расходования денежных средств ФИО1 частично.

Суд соглашается с позицией ответчика, что закуплено вне сметы заявленного ФИО1 бизнес-плана следующее оборудование: опрыскиватель электрический аккумуляторный стоимостью 4 426,00 руб., фоггер (генератор сухого тумана) стоимостью 10 017,00 руб., перекись водорода, пергидроль на сумму 1 399, 00 руб. Не подтверждены надлежащими бухгалтерскими формами покупка сотового телефона, моющего пылесоса, профессионального средства против тараканов и клопов. Предоставленные чеки на покупку дрели, удлинителя на катушки не могут быть учтены, так как не относятся к деятельности заявителя.

Таким образом, установлено нарушение условий исполнения социального контракта ответчиком.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, а также обстоятельствами, установленными по настоящему делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 не были исполнены условия социального контракта и программы социальной адаптации, как указано выше, не были предоставлены финансовые платежные документы на сумму 17 970,35 руб., а также имело место нецелевое использование денежных средств, полученных в рамках социального контракта. Данные действия ответчика нельзя отнести к добросовестным.

Анализируя представленные доказательства по делу, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, взыскании с ответчика в пользу истца полученной в рамках социального контракта суммы в размере 147 988,00 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ – г. Барнаул государственную пошлину в размере 5 439,64 руб.

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 01 03 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН <***>) полученную в рамках социального контракта сумму в размере 147 988 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 01 03 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета муниципального образования городской округ - г. Барнаул государственную пошлину в размере 5 439 руб. 64 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Малешева Л.С.