Дело № 2-41/2023 УИД 22RS0068-01-2022-008548-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Староалейское 17 марта 2023 года
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,
при секретаре Даниловой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с исковыми требованиями об обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 8 мес. 24 дня) - работа в колхозе «Алей» Третьяковского района Алтайского края в качестве музыкального руководителя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности учителя музыки в МКОУ – «Староалейская СОШ № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) в качестве музыкального руководителя в МКДОУ «Детский сад «Родничок» Третьяковского района Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 25 дней) в МКОУ «Староалейская СОШ № 1» Третьяковского района Алтайского края в качестве учителя музыки. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.07.2022 года. Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.07.2022 года. Взыскать в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. с ответчика судебные расходы по гражданскому делу в сумме 11 300 руб. В том числе: расходы на оплату услуг представителя в сумме 11 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.09.2022 обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием специального стажа, согласно указанному решению специальный стаж педагогической деятельности на 31.12.2021 составил 16 лет 03 месяца 05 дней вместо требуемых 25 лет.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать. Полагает требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, где периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами. При этом из п. 5 названных Правил следует, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Для подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, где должность музыкального руководителя действительно не предусмотрена. Однако в соответствии с частью 2 пункта 3 постановления от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет..., которым впервые введена спорная должность, Правила, утвержденные пунктом 1 постановления от 22.09.1999 № 1067, по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года.
В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. При этом в п. 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
В действовавшем в период работы истца Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28.09.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия у нее необходимого специального стажа. Пенсионным органом установлен педагогический стаж истца - 16 лет 03 месяца 05 дней.
В специальный педагогический стаж не засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве члена колхоза «Алей» в должности музыкального руководителя в детском саду «Родничок», согласно справкам от 24.09.2019 № 24, от 23.03.2020 № 5, трудовой книжке, сведениям ИЛС, так как отсутствует документальное подтверждение работы на ставку в соответствии с условием пункта 5 Правил от 29.10.2002 №781. Засчитать данный период в специальный стаж последовательно, согласно пунктам 3,4 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, также не представляется возможным, поскольку Перечнем 17.12.1959 № 1397 (за период до 30.09.1993) работа в качестве члена колхоза по специальности не включается по специальности в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, Списком от 06.09.1991 № 463 (за период с 01.10.1993) не предусмотрено указанное наименование должности. Кроме того, согласно выписке из ИЛС имеются сведения о нахождении заявителя в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 21 Разъяснения № 5, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ», после указанной даты период ухода не включается в специальный стаж;
с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве концертмейстера в МКОУ «Староалейская СОШ №1» Третьяковского района Алтайского края, так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002, сведениями ИЛС специальный стаж работы не подтвержден;
с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве музыкального руководителя в МКДОУ «Детский сад «Родничок» Третьяковского района Алтайского края, так как в соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 №781 не подтверждено выполнение нормы рабочего времени «педагогической или учебной нагрузки», установленной за ставку заработной платы;
с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве музыкального руководителя в МКДОУ «Детский сад «Родничок» Третьяковского района Алтайского края, так как в сведениях ИЛС педагогическая деятельность не подтверждена. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы не представлены;
с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя музыки в МКОУ «Староалейская СОШ №1» Третьяковского района Алтайского края, в сведениях ИЛС педагогическая деятельность не подтверждена. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы не представлены.
с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя музыки в МКОУ «Староалейская СОШ № 1» Третьяковского района Алтайского края. Согласно Поименным спискам учреждения, имеющимся в территориального органе Пенсионного фонда, в указанный период находилась в командировке. Сведениями ИЛС данный период не подтвержден и также не засчитывается в страховой стаж.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, 03.07.1991 ФИО1 назначена на работу в колхозе «Алей» в детский сад музыкальным руководителем;
ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию;
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята концертмейстером в МОУ «Староалейская СОШ № 2»;
ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в ДОУ «Родничок».
ДД.ММ.ГГГГ истец принята музыкальным руководителем в детский сад «Родничок», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию;
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в МОУ «Староалейская СОШ № 1» учителем музыки.
Из представленной справки СПК колхоз «Алей» следует, что 27.10.1993 колхоз «Алей» переименован в коопхоз «Алей» (постановление №206 от 27.10.1993 администрации Третьяковского района); 19.04.1999 коопхоз «Алей» переименован в СПК колхоз «Алей» (постановление № 103 от 19.04.1999 Администрации Третьяковского района).
Согласно справке СПК колхоз «Алей» ФИО1 работала в колхозе «Алей» музыкальным руководителем детского сада и являлась членом колхоза с ДД.ММ.ГГГГ (решение о направлении на работу от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении).
Штатными расписаниями колхоза «Алей» за 1995, 1998-2000 предусмотрена должность музыкального работника детского сада.
Кроме того, отработанное истцом время в указанный период работы в качестве музыкального работника детского сада в колхозе «Алей» Третьяковского района Алтайского края подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, которые были даны в судебном заседании при рассмотрении дела. Указанные свидетели пояснили, что истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального руководителя детского сада в колхозе «Алей» Третьяковского района Алтайского края и выполняла норму рабочего времени, на полную ставку.
Данные показания свидетелей согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, не противоречат им. В связи с чем, суд принимает показания данных свидетелей в качестве доказательств по делу.
Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями приказов о приеме на работу и увольнении, справками о заработной плате в спорный период, расчетами на оплату труда работников детского сада.
Таким образом, доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством все основания для включения в специальный стаж истца указанных периодов соблюдены.
Из материалов дела усматривается, что истец в спорный период выполняла педагогическую деятельность. Факт выполнения в спорный период нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы до 01.09.2000, правового значения не имеет, после указанного периода до 27.03.2001 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, период работы ФИО1 в должности музыкального руководителя детского сада колхоза «Алей» с ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 8 мес. 24 дня) подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности учителя музыки в МКОУ - Староалейская СОШ № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) в качестве музыкального руководителя в МКДОУ «Детский сад «Родничок» Третьяковского района Алтайского края также подлежат зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям.
Как следует из представленных удостоверений
с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила краткосрочное обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования;
с ДД.ММ.ГГГГ истцом пройдено краткосрочное обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования;
с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с чем, суд пришел к верному выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации и ему предоставлялся дополнительный отпуск, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку установлено, что ФИО1 продолжает трудовые отношения в должности учителя музыки в МКДОУ «Староалейская СОШ №1» Третьяковского района Алтайского края на полную ставку. Данное обстоятельство подтверждается как трудовой книжкой истца, так и представленной справкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В то же время, требования истца в части включения в ее специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ г. (5 месяцев) период работы в качестве музыкального руководителя в МКДОУ «Детский сад «Родничок» Третьяковского района Алтайского края, не подлежит удовлетворению по тем основаниям, поскольку она работала на 0,5 ставки.
Поскольку на день обращения за назначением пенсии, с учетом спорных периодов работы и обучения, специальный стаж ФИО1 по педагогической деятельности составил 26 лет 11 месяцев 20 дней (16 лет 03 месяца 05 дней зачтенных пенсионным органом + работа в качестве музыкального руководителя 9 лет 8 мес. 24 дня, + 26 дней + 10 мес. 25 дней), суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения - 28 сентября 2022 г.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону, страховая пенсия по старости назначается при возникновении права на страховую пенсию в 2020 г. не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика.
Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В судебном заседании установлено, что истец понесла расходы на представителя в сумме 11000 рублей, что подтверждается договорами на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и чеками об оплате услуг.
Учитывая характер и категорию рассматриваемого спора, объем выполненной представителем истца работы: сбор необходимых документов, изготовление искового заявления, с учетом сложности рассматриваемого дела, времени его рассмотрения, суд приходит к выводу, что исходя из принципа разумности, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 11 000 рублей.
Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подтверждены чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Миграционным пунктом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в с. Староалейское), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. (9 лет 8 месяцев 24 дня) - работа в колхозе «Алей» Третьяковского района Алтайского края в качестве музыкального руководителя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ г. (26 дней) в должности учителя музыки в МКОУ – «Староалейская СОШ № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ г. (10 мес. 25 дней) в МКОУ «Староалейская СОШ № 1» Третьяковского района Алтайского края в качестве учителя музыки.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Миграционным пунктом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в с. Староалейское) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2022 года.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Миграционным пунктом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в с. Староалейское) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Миграционным пунктом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в с. Староалейское) судебные расходы по гражданскому делу в сумме 11 300 руб. В том числе: расходы на оплату услуг представителя в сумме 11 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023 года.
Судья Е.А. Гончарова