Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,
при ведении протокола помощником судьи Щетинниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 26 сентября 2023 года административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес>, Городской Управе <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к административным ответчикам МБОУ «СОШ №» <адрес>, Городской Управе <адрес>, уточнив исковые требования просил о возложении на МБОУ «СОШ №» <адрес> обязанности устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве, а именно провести ремонт фасада здания школы по адресу: <адрес>, обязать Городскую управу <адрес> обеспечить финансированием МБОУ «СОШ №» <адрес> для проведения ремонтных работ фасада здания школы по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Симонова К.В. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил возражения против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что нарушения в благоустройстве и ремонте фасада здания устранены, разрушение облицовки, фактурного и окрасочного слоев, кирпичной кладки отсутствует.
Представитель ответчика Городской управы <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ходатайствовала установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Управление образования <адрес> по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Статьей 38 Устава муниципального образования «<адрес>», принятого Постановлением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управы отнесено управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном правовым актом Думы.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территорий муниципального образования «<адрес>» (далее - Правила).
Согласно п. 1.2 Правил, их требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами, направлены на обеспечение надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «<адрес>»
Требования раздела 5.1. Правил распространяются на все здания, строения, сооружения, расположенные в границах города, независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. при содержании фасадов и элементов зданий, строений и сооружений запрещается, в том числе, наличие повреждений и (или) разрушение поверхности фасадов зданий, строений и сооружений, цокольной части, отмостки, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.
Из содержания п. ДД.ММ.ГГГГ Правил следует, что устранение повреждений фасадов, конструктивных и внешних элементов, влияющих на их прочностные характеристики и создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, должны устраняться немедленно с момента обнаружения с принятием мер безопасности.
Пункт 16 Правил предусматривает ответственность лиц за нарушение указанных Правил, в соответствии с действующим законодательством.
В нарушение пп. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Правил на территории <адрес> фасад здания школы МБОУ «СОШ №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> имеет местные разрушения облицовки, фактурного и окрасочного слоев, межплиточных швов.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.8 Закона КО №, которое рассмотрено, директор МБОУ «СОШ №» <адрес>, привлечена к административной ответственности по указанной статье в виде предупреждения.
Ввиду отсутствия финансирования образовательные учреждения не имеют собственных средств для устранения выявленных нарушений. Администрацией школы в 2021 и 2022 году направлялись письма в Управление образования <адрес> о выделении финансовых средств на ремонт фасада здания начальной школы.
Из ответов Управления образования <адрес> следует, что информация принята на контроль, рекомендовано использовать собственные средства организации, а также ограничить доступ людей к представляющим угрозу участкам здания.
В связи с тем, что обеспечение сохранности и надлежащего состояния имущества в силу требований законодательства является обязанностью собственника в августе 2023 прокуратурой города внесено представление в адрес Управления Образования о необходимости устранения выявленных нарушений и проведение ремонтных работ в том числе в МБОУ «СОШ №» <адрес>.
Вместе с тем, меры устранению выявленных нарушений не приняты до настоящего времени, требование прокурора не исполнено, ремонт фасада здания на произведен, что ставит под угрозу безопасность обучающихся воспитанников и работников учреждения.
Согласно Устава МБОУ «СОШ №» <адрес> учредителем дошкольного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет Городская Управа <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества исполняет муниципального образование «<адрес>». Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем.
Таким образом, вопросы соблюдения законодательства в сфере благоустройства находятся в совместном ведении ответчиков.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
Учитывая мнения участников судебного разбирательства, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Возложить на МБОУ «СОШ №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве, а именно провести ремонт фасада здания школы по адресу: <адрес>.
Обязать Городскую управу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансированием МБОУ «СОШ №» <адрес> для проведения ремонтных работ фасада здания школы по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий Ю.В. Копотова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.