Решение по делу № 2-1663/2025 от 10.04.2025

К делу № 2-1663/2025

УИД № 61RS0022-01-2025-000704-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре Шкурко В.В.,

с участием пом.прокурора г. Таганрога Корсуновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии досрочно. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Таганрога на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО пенсионного законодательства РФ. Установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в г. Таганроге ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. Страховой стаж ФИО1 составил <данные изъяты>, стаж в районах Крайнего Севера – <данные изъяты>. Ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (7 лет 6 месяцев) КС ОСФР по РО <дата> вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При вынесении решения в нарушение требований пенсионного законодательства КС ОСФР по РО не учтены периоды работы в районах Крайнего Севера:

– с <дата> по <дата> <данные изъяты> (по причине отсутствия сведений о начислениях заработной платы),

– с <дата> по <дата> <данные изъяты> (по причине неосуществления в данный период трудовой деятельности).

Не рассмотрен вопрос о применении при исчислении стажа постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, норм ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 3340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В результате чего периоды работы, засчитанные в страховой стаж как периоды работы в районах Крайнего Севера, учтены в календарном (не в полуторном) размере:

– с <дата> по <дата> – <данные изъяты>;

– с <дата> по <дата> – <данные изъяты>

Период работы ФИО1 с <дата> по <дата> <данные изъяты> подтверждается сведениями трудовой книжки и должен быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, а периоды работы с <дата> по <дата> <данные изъяты> подтверждается справкой от <дата> №, имеющейся в материалах пенсионного дела, муниципального архива муниципального района <адрес> <адрес> <адрес> в которой отражены сведения о заработной плате, в том числе за <дата>. Кроме того, в справке муниципального архива муниципального района <адрес> <адрес> <адрес>, со ссылками на указанные нормы законодательства указано, что стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости и инвалидности, засчитывается в полуторном размере. В результате невключения указанных периодов в страховой стаж на ФИО1 фактически возложены негативные последствия за действия работодателя при сдаче документов в соответствующие архивы, что нарушает его пенсионное право, гарантированное Конституцией РФ. При этом, в случае учета в стаж указанных периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составит <данные изъяты>, что даст право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 2024 году. Просит суд:

1. Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, <дата> года рождения – незаконным.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в стаж работы ФИО1, <дата> года рождения в районах Крайнего Севера периоды работы в полуторном размере:

– с <дата> по <дата> <данные изъяты>;

– с <дата> по <дата> <данные изъяты>

– с <дата> по <дата> – <данные изъяты>

3. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области назначить ФИО1, <дата> года рождения страховую пенсию по старости с момента его обращения – с <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Корсунова А.Д. и истец ФИО1 исковые требования поддержали, просили учесть все доводы, изложенные в исковом заявлении и представленные документы.

Представитель ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть в их отсутствие. Направили в суд письменный отзыв на иск, согласно которому возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что <дата> ФИО1, <дата> г.р. обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». <дата> ОСФР по РО было вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Страховой стаж составил <данные изъяты>. Стаж работы в районах Крайнего Севера составил <данные изъяты>. Отсутствуют правовые основания для включения периода работы в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении в районах Крайнего Севера с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> поскольку согласно справке о заработной плате № от <дата> за данный период отсутствуют начисления заработной платы, что опровергает факт работы ФИО1 непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера в период с <дата> по <дата>. Отсутствуют правовые основания для включения периода работы как в страховой, так и в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении в районах Крайнего Севера с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (по трудовой книжке – <данные изъяты> поскольку в пенсионном органе отсутствуют сведения о наличии трудовых отношений между ФИО1 и <данные изъяты> Справка от <дата> №, выданная <адрес> документально подтверждает факт увольнения ФИО1 <дата> по сокращению численности с предоставлением льгот в соответствии со ст. 40.3. Таким образом, указанный период не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в РКС, так как нормами п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400 предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, а согласно упомянутой справке ФИО1 с <дата> на указанном предприятии уже не работала. Требования о включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж как работа в районах Крайнего Севера не корректны, поскольку спорные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400, что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии №. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, территориальным органом СФР в г.Таганроге <дата> было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 Возможности учета периода работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (в полуторном размере) при определении права на пенсию по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400 не предусмотрено. Просили в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) – трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1 она работала:

– с <дата> по <дата> – <данные изъяты>;

– с <дата> по <дата> – <данные изъяты>

– с <дата> – <данные изъяты>

Из решения ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении пенсии от <дата> № следует, что период с <дата> по <дата> не включен в стаж работы в РКС. Период с <дата> по <дата> не включен в страховой стаж и в стаж работы в РКС, так как согласно трудовой книжке и справке № от <дата> ФИО1 была уволена с <дата> в связи с сокращением численности, с предоставлением льгот в соответствии со ст. 40.3 КЗоТ РФ. Указанный период не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы РКС, т.к. нормами п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, а согласно имеющимся документам ФИО1 с <дата> на указанном предприятии не работала. Страховой стаж ФИО1 составил <данные изъяты> при требуемом 20 лет, стаж работы в РКС составил <данные изъяты> при требуемом 7 лет 6 месяцев.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа предусмотрен правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 2 октября 2014 года № 1015, к документам, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, отнесены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <дата>.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что периоды работы истицы в районах Крайнего Севера при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости, необходимо засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы.

Так, в соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Пунктом 110 абз. 2 указанного выше Положения предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В свою очередь, ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трех лет.

В то же время, в силу п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные ст. 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

На основании подп. "а" п. 43 этой же Инструкции лицам, указанным в п. 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В последующем, положением ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 года, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; аналогичные положения содержались в ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 1 января 2005 года на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

С учетом приведенных нормативных положений, с 1 января 1992 года (даты введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации") законодателем фактически подтверждено право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключены какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).

Учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО1 составил 29 лет 6 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 6 лет 7 месяцев 1 день.

Между тем, период с <дата> по <дата> по убеждению суда необоснованно не включен ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера истца. В трудовой книжке имеется соответствующие записи о приеме и увольнении истицы. Согласно архивной справке муниципального архива <данные изъяты> от <дата> № в документах по личному составу Конторы <данные изъяты> имеется приказ № от <дата> о приеме ФИО1 помощником воспитателя с <дата>. Приказ № от <дата> об увольнении ФИО1 по сокращению численности, с предоставлением льгот в соответствии со ст.40 КЗОТ РФ с <дата> (л.д. 66).

В материалах дела имеется архивная справка <адрес> <адрес>» № от <дата>, согласно которой имеется приказ № от <дата> об увольнении ФИО1 по сокращению численности с предоставлением льгот и компенсаций с <дата> (л.д. 62 оборотная сторона). При этом согласно справке муниципального архива <адрес> от <дата> № ФИО1 начислялась заработная плата за этот период до октября 1994 года (л.д. 67 оборотная сторона). Согласно справке МБУ «Муниципальный архив <адрес>» № от <дата> ФИО1 начислялась заработная плата за этот период до <дата> (л.д. 61).

Таким образом, довод ответчика о том, что ФИО1 с <дата> на указанном предприятии не работала, несостоятелен, так как материалами дела, в частности архивными справками подтверждается, что ФИО1 работала по <дата>, ей производились начисления заработной платы.

Также по убеждению суда необоснованно не включен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера для исчисления пенсии ФИО1 период с <дата> по <дата>. В трудовой книжке имеется соответствующая запись о приеме истицы на работу <дата>. Согласно архивной справке муниципального архива <адрес> от <дата> № в документах по личному составу <данные изъяты> имеется № от <дата> о приеме ФИО1 (<данные изъяты> Г.А. <данные изъяты>. Приказ № от <дата> об увольнении ФИО1 (<данные изъяты> Г.А. по истечению договора с <дата> (л.д. 66). При этом согласно справке муниципального архива <данные изъяты> от <дата> № ФИО1 начислялась заработная плата с <дата> Действительно, в представленной справке указано, что заработная плата за <данные изъяты>. Поскольку за последующие месяцы работы заработная плата указана в размерах: <данные изъяты>. суд полагает убедительными доводы истицы, что заработная плата за <данные изъяты> была выплачена истице в <дата> и отражена в справке как общая заработная плата за <дата> (л.д. 67)

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, которые, по убеждению суда, подтверждают работу истицы в спорные периоды в районах Крайнего Севера, уплату страховых взносов и налогов, предусмотренных действующим законодательством, и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера для исчисления пенсии ФИО1 периодов с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Суждения прокурора и истца о возможности зачета в специальный стаж спорных периодов работы, протекавших в районах Крайнего Севера, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, приведенные со ссылкой на положения статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», не основаны на законе.

Положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Вместе с тем, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе, досрочно назначаемой.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 89 - 92,HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=34222&dst=100379" \h95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсии общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.

Предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем, данные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ответчика от <дата> страховой стаж истицы составил <данные изъяты>, при требуемом – 20 лет, стаж работы в РКС – <данные изъяты>, при требуемом – 7 лет 6 месяцев.

С учетом включенных судом периодов в страховой стаж с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) и в стаж работы в РКС: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (<данные изъяты>), по состоянию на <дата> (дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) продолжительность стажа работы истицы в РКС составляет <данные изъяты> при требуемом 07 лет 6 месяцев, что является недостаточным для назначения истице досрочной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата>.

По изложенным основаниям исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии досрочно, – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для исчисления пенсии ФИО1 период с <дата> по <дата>.

Включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для исчисления пенсии ФИО1 период с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.