14RS0035-01-2021-021846-45

Дело № 2-4550/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 июля 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о признании незаконными действий по снятию с государственного кадастрового учета сведений о земельном участке, о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. Земельный участок сформирован как объект недвижимости и поставлен на кадастровый учет ____ 2011 года с кадастровым №. ____ 2011 года земельный участок снят с кадастрового учета на основании заявления Окружной администрации города Якутска в связи с тем, что на тот момент сведения о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок отсутствовали. При этом, ____ 2011 года Окружная администрация города Якутска предоставила данный земельный участок в аренду ФИО2, затем произведена переуступка права на ФИО3 Истец является собственником земельного участка на основании договора купли-продажи от ____ 2015 года. Данные распоряжения, договоры не отменены, не расторгались, не оспаривались. Снятие земельного участка нарушает права и законные интересы истца как собственника земельного участка. Просил признать действия Окружной администрации города Якутска по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № незаконными, восстановить в государственном кадастровом учете сведения о спорном земельном участке.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила о том, что схема спорного земельного участка была утверждена ____ 2011 года и срок ее действия составлял ___ лет, при постановке на кадастровый учет также действительна в течение ___ лет, с ____ 2011 года носил временный характер, соответственно, снятие с кадастрового учета производится по заявлению лица, обратившегося о постановке на учет земельного участка. Спорный земельный участок первоначально был предоставлен в установленном порядке в соответствии с предварительным согласованием, последующая переуступка и предоставление земельного участка в собственность свидетельствует о заинтересованности администрации в передаче права на спорный земельный участок. Сделки зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждает законность сделок. Погашение сведений о местоположении спорного земельного участка должностным лицом администрации города произведено во время действия временного характера без оснований, доказательств этому не представлено. Право истца нарушено действиями администрации по снятию спорного земельного участка.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила о том, что гражданских правоотношений с истцом у администрации не было, спорный земельный участок администрация истцу не предоставляла, приобрел его на основании договора купли-продажи с третьим лицом. Истец не доказал нарушение его прав ответчиком. Кадастровые работы в отношении спорного земельного участка проведены за счет заявителя, решение о предоставлении земельного участка было принято на основании кадастрового паспорта, предоставленного заявителем, направление органом местного самоуправления запроса информации у органа государственной регистрации предусмотрено не было, снятие земельного участка с кадастрового учета исключало возникновение на него права. Осмотром земельного участка установлено отсутствие освоения спорного земельного участка, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов истца.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила о том, что спорный земельный участок временного характера был снят с кадастрового учета ____ 2011 года на основании заявления органа местного самоуправления и с указанного времени прекратил свое существование, не является объектом гражданских прав. Сделки в отношении спорного земельного участка являются ничтожными, право истца возникло на основании ничтожной сделки, не порождает юридических последствий, соответственно, истец не являлся собственником спорного имущества. Право собственности республики на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано ранее, до регистрации прав на спорный земельный участок, спорный земельный участок пересекает границы земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия). Доказательств владения спорным земельным участком истцом не представлено, как и нарушения его прав и законных интересов в отношении спорного земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО СЗ «РИА» по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила о том, что земельный участок был предоставлен гражданину после снятия земельного участка с кадастрового учета, при этом не освоенный и не используемый по назначению земельный участок был передан в собственность гражданину, сделки ничтожны, права истца не нарушаются, при этом о снятии земельного участка истцу стало известно в 2017 года. В настоящее время восстановление границ спорного земельного участка означает наложение на границы земельного участка, принадлежащего республике, который сформирован более десяти лет, что влечет нарушение прав и законных интересов третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РС(Я) о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя не направило, причину неявки сужу не сообщило, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения сторон, судебное разбирательство проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

____ 2011 года земельный участок, площадью ___ кв.м., находящийся по адресу: РС (Я), г.Якутск, ____, поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, согласно кадастровому паспорту № от ____ 2011 года.

____ 2011 года данный земельный участок с кадастровым №, сведения о котором носили временный характер, исключен из государственного кадастрового учета, из кадастрового дела земельного участка следует, что ____ 2011 года Окружная администрация города Якутска обратилась с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №.

____ 2011 года, после исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке с кадастровым №, Распоряжением первого заместителя главы ГО «город Якутск» № земельный участок с кадастровым №, общей площадью ___ кв.м., по адресу: г.Якутск, ____, предоставлен ФИО2 в аренду сроком на ___ лет, для использования под дачу.

____ 2011 года между Комитетом земельный отношений Окружной администрации города Якутска и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: г.Якутск, ____, для использования под дачу, общей площадью ___ кв.м.

____ 2012 года ФИО2 передал ФИО3 все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ____ 2011 года.

____ 2012 года распоряжением Окружной администрации города Якутска № земельный участок с кадастровым № предоставлен в собственность ФИО3

____ 2012 года между Департаментом градостроительства и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ФИО3 заключен договор № купли-продажи спорного земельного участка, государственная собственности на который не разграничена.

____ 2012 года ФИО3 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым №, запись регистрации №.

____ 2015 года ФИО3 продала ФИО1 земельный участок с кадастровым № по договору купли-продажи.

____ 2015 года ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым №, запись регистрации №.

Таким образом, достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым № исключен из государственного кадастрового учета (____ 2011 года) до передачи ____ 2011 года распоряжением Окружной администрации города Якутска ФИО2 и последующих сделок с данным земельным участком. Согласно сообщению МКУ «Агентство земельных отношений» Окружной администрации города Якутска от ____ 2011 года № отсутствует информация о направлении органом заявления для снятия земельного участка с кадастровым № с государственного кадастрового учета.

Также установлено, что ____ 2011 года был сформирован земельный участок с кадастровым №, площадью ___ кв.м. с целевым назначением для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, на который по сведениям Единого государственного реестра недвижимости ____ 2011 года зарегистрировано право собственности Республики Саха (Якутия). Данный земельный участок передан в аренду АО Специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» на срок по ____ 2025 года.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку сведения о земельном участке с кадастровым № носили временный характер, земельный участок был снят с государственного кадастрового учета до момента его передачи по договору аренды и договору купли-продажи, он не мог являться объектом гражданских прав, участвующим в гражданском обороте.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» также земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Установлено, что в границы земельного участка с кадастровым № вошла территория ранее исключенного из кадастра недвижимости земельного участка, имевшего кадастровый №.

____ 2017 года истец обращался в Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я), Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о восстановлении аннулированного земельного участка с кадастровым №, ссылаясь на регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

С учетом положений пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24 июля 2007 года, действовавшем на момент издания распоряжения о предоставлении спорного земельного участка ФИО2, ФИО3, Окружная Администрация города Якутска предоставила в аренду прекративший свое существование земельный участок, а так же находящегося в собственности другого лица.

Пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета) предусматривалось, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения на земельный участок носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним.

Согласно пункту 5 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета) в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, эти сведения могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета) сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

С учетом установленных обстоятельств, изложенных норм закона, суд признает необоснованными доводы истца об отсутствии предусмотренных законом оснований для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 37 Земельного кодекса Российской федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования (пункт 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации).

При отсутствии государственного кадастрового учета на спорный земельный участок регистрация права в едином государственном реестре недвижимости недоступна.

С учетом изложенных норм закона, заключенные между ФИО2 и Окружной администрацией города Якутска договор аренды от ____ 2011 года и договор уступки от ____ 2012 года, договор купли-продажи от ____ 2012 года, заключенные с ФИО3 являются ничтожными, как и последующий договор купли-продажи от ____ 2015 года, заключенный между ФИО3 и истцом, поскольку предмет указанных договоров отсутствовал.

____ 2022 года Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска проведено обследование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу г.Якутск, ____, площадью ___ кв.м., по итогам которого установлено, что участок не огорожен, не освоен, капитальных объектов строительства не имеется, в большей части земельного участка растут лесные насаждения, территориальная зона Ж2А, приложены схематический чертеж земельного участка и фототаблица.

Доказательств фактического владения истцом спорным имуществом в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Принимая во внимание изложенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о признании незаконными действий по снятию с государственного кадастрового учета сведений о земельном участке, о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 15.07.2022 года