Дело №а-850/2025
Поступило в суд 23.06.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Резолютивная часть оглашена 14 июля 2025 года.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Кащеевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать места захоронения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Верх-Алеусского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером № в д. Новокузьминка расположены места захоронения - общественные кладбища, собственником которых является Верх-Алеусский сельсовет. На основании п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация сельсовета не обеспечила оборудование кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения законодательства влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, причинению вреда окружающей среде, загрязнению почвы. По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Верх-Алеусского сельсовета внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако меры по устранению названных нарушений до настоящего времени не приняты. Просит признать незаконным бездействие администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию Верх-Алеусского сельсовета <адрес> оборудовать места захоронения (кладбищ) в <адрес>, д. Новокузьминка контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства с кадастровым номером №, №. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Завалюева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика – глава администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в части бездействия, пояснил, что на сессии Совета депутатов поселения вопрос рассматривался, но расходы по оборудованию контейнерной площадки не были включены в бюджет 2025 года.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1 ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Верх-Алеусского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В ходе проверки установлено, что на земельных участках с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером 54:20:000000:15670, расположенного в д. Новокузьминка расположены места захоронения - общественное кладбище, собственником которого является Верх-Алеусский сельсовет.
На основании п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация Верх-Алеусского сельсовета не обеспечила оборудование кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Верх-Алеусского сельсовета внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, главой администрации Верх-Алеусского сельсовета дан ответ.
Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика, на очередной сессии Совета депутатов поселения будет внесено предложение на выделение денежных средств на обустройство контейнерных площадок на 2026 год.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик не доказал, что им приняты все меры для выполнения требований закона.
Суд учитывает, что выявленные прокурором нарушения законодательства влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, причинению вреда окружающей среде, загрязнению почвы.
При таких обстоятельствах суд считает незаконным бездействие администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбища контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> и д. Новокузьминка в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем требования прокурора по настоящему административному иску подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> и д. Новокузьминка в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию Верх-Алеусского сельсовета <адрес> оборудовать места захоронения (кладбищ) в <адрес> контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства с кадастровым номером №.
Обязать администрацию Верх-Алеусского сельсовета <адрес> оборудовать места захоронения (кладбищ) в д. Новокузьминка контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства с кадастровым номером №.
Установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Отт