Мировой судья судебного участка №

Кошкинского судебного района № (12-2-13/2023)

<адрес>

Мамедов Э.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18.08.2023г. <адрес>

Судья Кошкинского районного суда <адрес> Трошаева Т.В.

с участием представителя ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» - ФИО1, представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Елховский и Кошкинский УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» на постановление мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от 06.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от 06.06.2023г. ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директора ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» ФИО3 обратился в суд с жалобой. В жалобе просит суд постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу вследствие малозначительности (л.д. 34-38).

В судебном заседании представитель ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» - ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Елховский и Кошкинский УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить в силе.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2022 г. по результатам выездной проверки объекта защиты ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>А, проведенной должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Елховский и Кошкинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, выдано предписание N 172/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Данное предписание получено директором ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО4 – 25.11.2023г.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 09 час. 00 мин. 23.05.2023г. по 17 час. 00 мин. 23.05.2023г. должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Елховский и Кошкинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> на основании решения заместителя вышеуказанного органа от 11.05.2023г. №-В/РИВ учетный номер КНМ 63№, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ N 172/1 в полном объеме не выполнено, что зафиксировано в акте внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не устранены нарушения требований: 1) ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч.4 ст. 5, п.1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п. 23 ППР РФ; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выхода» - на путях эвакуации в подвальном помещении допускается перепад высот менее 45 см. (фактически 16 см.); 2) ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ п. 23 ППР РФ; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выхода» - ширина эвакуационных выходов не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (выходы из подвального помещения право крыло подвала) – фактическая ширина 64 см. и 77 см. (требуется не менее 80 см.); 3) ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ п. 23 ППР РФ; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выхода» - высота эвакуационных выходов не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности левое крыло подвала – фактическая высота эвакуационных выходов 164 и 185 см. (требуется не менее 190 см.); правое крыло подвала – фактическая высота 178 см. и 172 см. (требуется не менее 190 см.); 4) ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ п. 23 ППР РФ; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выхода» - отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа; 5) ст. 1, ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 90 ФЗ-123; п.п. 8.1, п. 8.9 СП 4.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара. Требования к объемно-планировочным решениям и конструктивным решениям» - проезд для пожарной техники с западной стороны здания пансионата не имеет конструкции дорожной одежды, рассчитанной на нагрузку пожарных автомобилей (фактически земляное покрытие).

По факту невыполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Елховский и Кошкинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в отношении ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом совокупности имеющихся по делу доказательств действиям ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов» дана верная правовая оценка по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания надзорного органа, установленный судом и подтвержденный материалами дела, представителем привлекаемого юридического лица при рассмотрении настоящего дела не отрицался.

Доводы, изложенные в жалобе не свидетельствуют об отсутствии вины ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При этом суд, учитывает, что заявителем жалобы предписание N 172/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, не обжаловалось, ходатайство о продлении срока для исполнения требований вышеуказанного предписания, не заявлялось, что следует из пояснений представителя заявителя жалобы.

Оснований сомневаться в законности данной мировым судьей оценки доказательствам по делу, решения по доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, - не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст. 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является справедливым.

Вопрос о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным и, соответственно, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом разрешался, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов» от административной ответственности не установлено.

Выводы мирового судьи по указанному вопросу мотивированы и сомнений в своей законности не вызывают.

Исходя из содержания материалов дела и обжалуемого судебного акта, оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, правильность его юридической оценки, характер и размер назначенного наказания - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от 06.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» - оставить без изменения, жалобу ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: