Производство № 2-16/2025 (2-401/2024)

Дело (УИД) 48RS0001-01-2024-000575-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о зачете в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о зачете в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что 15.08.2024 года он обратился в ОСФР по Липецкой области за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ. На момент обращения ему исполнилось полных 61 лет. ОСФР по Липецкой области было принято решение об отказе в назначении льготной пенсии. С 13.08.1999 года по настоящее время он работает в должности «Водителя пожарного автомобиля» в ГУ МЧС России по Липецкой области Тербуны – ПСЧ-26. В течение всей трудовой деятельности его должность не менялась. На момент обращения к ответчику его стаж составлял 25 лет. Его профессия относится к профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за работу на должности в государственной противопожарной службе системы федеральных органов исполнительной власти, а льготная пенсия полагается с 50 лет. На основании изложенного просил признать незаконным решение ответчика в части отказа включения периодов трудовой деятельности с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года в должности «Водителя пожарного автомобиля» в ГУ МЧС России по Липецкой области Тербуны – ПСЧ-26. Признать право на досрочную страховую пенсию с 15.08.2024 года.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Кроме того, пояснил, что в выписке из индивидуального лицевого счета работодатель в спорный период времени не проставил код условий труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. То учреждение, работник которого не проставил код условий труда, ликвидировано. Он лишен возможности в ином несудебном порядке добыть уточняющие сведения индивидуального лицевого счета. Ответчик учитывает спорный период работы как работу на общих основаниях, в связи с чем указывает на отсутствие необходимого специального стажа в 25 лет. Между тем, не указание необходимого кода в ИЛС вызвано человеческим фактором, не заполнено ответственным лицом.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании объяснил, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении ФИО3 является законным и обоснованным, поскольку в ИЛС истца в спорном периоде отсутствует указание кода условий труда, необходимого для назначения пенсии.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15.08.2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Липецкой области от 04.12.2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у истца отсутствует специальный стаж - 25 лет. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик пришел к выводу, что не подлежат зачету в специальный стаж заявителя период работы с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года в должности водителя пожарного автомобиля, так как в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения об указанной работе представлены страхователем (работодателем) ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Липецкой области» без указания кода условий труда для досрочного назначения пенсии, как работа на общих основаниях. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.08.2024 года ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой области» снята с учета 22.08.2019 года в связи с ликвидацией. Организация-правопреемник ФГКУ «СПСЧ ФПС по Липецкой области», созданная в результате реорганизации юридического лица в форме выделения, также снята с учета (ликвидация). Организация «Главное управление МЧС России по Липецкой области» не является правопреемником. По запросу ОСФР по Липецкой области от 24.08.2024 года «Главное управление МЧС России по Липецкой области» были представлены пояснения о невозможности предоставить уточненные сведения ИЛС ФИО1 Фактическая продолжительность специального стажа 24 года 3 месяца и 3 дня. То есть, не принят к зачету в специальный стаж период с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеют мужчины и женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций / природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 (далее - Список № 437).

Согласно Списку № 437 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются пожарный (боец, респираторщик), водитель (шофер) автомобиля (пожарного), командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда, начальники караула пожарной части.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы пенсионного и социального страхования по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что он 13.08.1999 года принят на работу в 25 Пожарную часть ГПС на должность водителя пожарного автомобиля.

В трудовой книжке имеются записи от 20.04.2004 года, что приведенная пожарная часть реорганизована в 26 пожарную часть ГПС ГУ по делам ГО И ЧС по Липецкой области.

07.02.2005 года внесена запись о том, что приведенная часть реорганизована в 26 пожарную часть ГПС Главного управления МЧС России по Липецкой области.

31.12.2008 года уволен в порядке перевода в 26 пожарную часть ГУ «7 отряд ФПС по Липецкой области.

01.01.2009 года принят на должность водителя пожарного автомобиля в порядке перевода в 26 пожарную часть государственного учреждения «7 отряд ФПС по Липецкой области».

01.09.2010 года приведенная 26 пожарная часть реорганизована в форме слияния в 26 пожарную часть ГУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Липецкой области».

01.09.2010 года назначен на должность водителя автомобиля 26 пожарной части.

17.10.2011 года приведенная пожарная часть переименована в 26 пожарную часть ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Липецкой области».

01.11.2014 года переведен на должность водителя автомобиля пожарного 26 пожарной части.

01.04.2016 года переведен на должность водителя автомобиля пожарного 26 пожарно-спасательной части.

30.06.2019 года уволен в порядке перевода, а 01.07.2019 года принят в порядке перевода на должность водителя автомобиля пожарного 26 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы, где работает по настоящее время.

Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на ФИО1 следует, что в период работы с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года код в колонке «особые условия труда» отсутствует.

В предыдущие и последующие периоды работы указан код 27-ПЖ.

Приведенный код 27-ПЖ используется при заполнении сведений о страховом стаже застрахованных лиц и утвержден для передачи в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Код 27-ПЖ означает работу в особых условиях труда в МВД России и аварийно-спасательных служб МЧС России дающий право досрочной пенсии на основании подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437.

Таким образом, причиной отказа в назначении пенсии истцу по делу явилось отсутствие в ИЛС указание на код особых условий труда со стороны работодателя в период работы с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года.

Истец утверждал, что в приведенный период он осуществлял ту же работу, был занят трудовой деятельностью полное рабочее время и отсутствовали какие-либо иные обстоятельства, которые не позволяли бы указать приведенный код.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 показали, что они являются коллегами истца по делу и они в спорном периоде времени (с 01.01.2011 по 30.09.2011 года) осуществляли свою трудовую деятельность совместно. Так, свидетель ФИО6 работал с истцом на одном автомобиле, в другую смену, а свидетель ФИО5 работал с ФИО1 в одной смене, но на другом автомобиле. При этом ФИО1 работал в прежнем режиме, как и до указанного периода (до 01.01.2011 года), на полную ставку. Он не находился в отпуске без сохранения заработной платы в спорный период, у них в организации вообще не дают отпуск без сохранения заработной платы. Они полагают, что отсутствие кода в ИЛС вызвано безответственным отношением ответственного за данное направление работника.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания допрошенных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, согласуются друг с другом и письменными материалами дела.

Проанализировав законодательство, действующее в спорном периоде времени, можно сделать вывод о том, что должность водителя пожарного автомобиля была внесена в перечень должностей дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданной Главным управлением МЧС России по Липецкой области истцу 22.11.2024 г. ФИО1 работал с 01.09.2010 года по настоящее время в производстве «работа на пожарах Государственной противопожарной службы» в качестве водителя автомобиля (пожарного). Перечислены периоды работы истца согласно карточки формы Т-2 за период с 01.09.2010 года по 30.06.2019 г., совпадающие с данными, содержащимися в его трудовой книжке. Указано, что в период работы ему не предоставлялись отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, не назначались исправительные работы, он не проходил курсы с отрывом от производства без уплаты дополнительного тарифа, ему не предоставлялся учебный отпуск, он не направлялся в командировки, повышение квалификации не проходил. В качестве основания выдачи справки значатся: приказы, карточка Т-2, штатное расписание.

Согласно выписке из штатного расписания ГУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Липецкой области», утвержденного 14.07.2010 г. в 26 пожарной части ГУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Липецкой области» (пожарная часть второго разряда по охране села Тербуны и Тербунского района) значатся 10 водителей автомобиля с должностным окладом 5160 руб. При этом за пожарной частью значится: техника в боевом расчете – 2 автоцистерны, транспорт – 1 автомобиль легковой оперативно-служебный, 1 автомобиль грузовой, и техника в резерве – 2 автоцистерны.

Из представленных расчетных листков следует, что истец в период, предшествующий периоду с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года и в указанный период получал надбавку за особые условия труда и имел право на дополнительный отпуск, который предполагался работнику за выполнение работы в особых условиях труда в соответствии со ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации. Аналогичная заработная плата и надбавки выплачивались истцу и в период с 01.10.2011 года. Указанное подтверждается также карточками расчета денежного довольствия.

Данное обстоятельство подтверждает доводы истца и свидетелей, что у истца не изменялся характер работы и продолжительность рабочей смены, которые давали бы основания для лишения его статуса работника, осуществляющего работу в особых условиях.

По запросу суда ГУ МЧС России по Липецкой области представлена заверенная копия личной карточки работника ФИО1, заведенная в соответствии с трудовым договором № 387 от 01.09.2010 г. Профессия ФИО1 в личной карточке значится как «водитель пожарного автомобиля». При этом в карточке указано, что 01.01.2009 года он принят на должность водителя пожарного автомобиля в 26 пожарную часть государственного учреждения «7 отряд ФПС по Липецкой области», ему установлен должностной оклад в размере 5160 руб., такой же оклад значится после реорганизации 01.09.2010 года. Именно такая сумма оклада начислена ФИО1 за январь-июнь 2011 года согласно расчетным листкам, что свидетельствует о том, что он работал полные месяца на полную ставку в указанный период. С июля 2011 года размер оклада значится в сумме 5496 руб., а потом с ноября 2011 г. в сумме 5854 руб., что связано с увеличением окладов в 1,065 р., на что указано в карточках расчета денежного довольствия. В графе «отпуск» личной карточки перечислены использованные ФИО1 ежегодные и дополнительные отпуска. Так, за период 13.08.2010-12.08.2011 гг. им был использован ежегодный отпуск в количестве 28 дней и дополнительный отпуск – 10 дней.

Представитель ответчика представил суду документы в отношении свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из которых следует, что они действительно осуществляли и осуществляют трудовую деятельность с истцом по делу.

Согласно трудовой книжке ФИО5 он работал водителем пожарного автомобиля с 1991 года по 2012 год. Из его показаний следует, что он в 60 лет начал получать пенсию на общих основаниях. При этом из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что за период с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года у него также не указан код, свидетельствующий об особых условиях труда.

Согласно трудовой книжке ФИО6 он работал водителем пожарного автомобиля с 1992 года по 2017 год (копия трудовой книжки сделана по состоянию на март 2017 года, имеется отметка работает по настоящее время). При этом за спорный период времени (с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года) у ФИО4 в индивидуальном лицевом счете имеется отметка о коде особых условий труда – 27-ПЖ и указанный период зачтен в льготный стаж при назначении пенсии.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО7 по состоянию 01.01.2025 года следует, что он с июня 2001 года работает в системе противопожарной службы, при этом имеет продолжительность стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости 22 года 6 месяцев, 5 дней. При этом за период работы с 01.11.2010 года по 31.12.2014 года продолжительность работы, учитываемой для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 4 года 2 месяца, т.е. весь указанный период, что свидетельствует о том, что спорный период с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года зачитывается ему как льготный, т.е. у него имеется отметка о коде особых условий труда. Аналогичные сведения относительно льготного стажа содержатся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО8 и ФИО9, из объяснений истца и свидетелей, работавшего вместе с ними на той же должности.

Данные письменные доказательства свидетельствуют о том, что в период с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года и истец, и свидетели по делу работали в одном учреждении, большинство из них на должности водителя пожарной машины, однако только у истца и свидетеля ФИО5 код, свидетельствующий об особых условиях труда, в индивидуальном лицевом счете не указан, в то время как у иных работников - водителей пожарной машины, данный код присутствует, что свидетельствует о не добросовестном исполнении обязанностей работником, передающим данные сведения, своих должностных обязанностей. При этом вины ФИО1 в том, что в индивидуальном лицевом счете не указан код, свидетельствующий об особых условиях труда, нет. При таких обстоятельствах непредставление работодателем сведений о льготных условиях труда ФИО1 в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не может служить препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

На основании представленных письменных доказательств суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец на полную ставку работал водителем пожарного автомобиля Государственной противопожарной службы, то есть был занят на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем необходимо включить в специальный стаж период работы ФИО1 с 01.01.2011 по 30.09.2011 в ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Липецкой области». За ним необходимо признать право на назначение досрочной пенсии за работу на должностях Государственной противопожарной службы с учетом периода работы с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года в должности водителя пожарного автомобиля ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Липецкой области» и поскольку на момент обращения в ОСФР РФ по Липецкой области истец имел необходимый льготный стаж 25 лет, необходимо обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с даты обращения, то есть с 15.08.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу на должностях Государственной противопожарной службы период работы с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года в должности водителя пожарного автомобиля ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Липецкой области».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии за работу на должностях Государственной противопожарной службы с учетом периода работы с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года в должности водителя пожарного автомобиля ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Липецкой области».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с учетом включенного в специальный стаж периода работы с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года, с даты обращения, то есть с 15.08.2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 г.